Переход к многорасовому обществу в целом завершился успешно, о чем свидетельствуют состоявшиеся в апреле 2009 г. четвёртые всеобщие парламентские выборы, на которых вновь одержал победу Африканский Национальный Конгресс, набравший более 65,9 % голосов избирателей.
Таким образом, отчасти сбылось предсказание русского писателя И.А. Гончарова, который едва ли не первым из европейцев ещё в 1853 г. указал на противоречивость возможного развития Южной Африки: «…останется ли она только колониею европейцев и представит в будущем незанимательный уголок европейского народонаселения, или чёрные, как законные дети одного отца, наравне с белыми, будут разделять завещанное и им наследие свободы, религии, цивилизации?»[27].
Однако существующие до сих пор перекосы в перераспределении материальных благ и в частности, не уменьшающееся не менее чем семикратное неравенство в доходах в пользу белых жителей и индийцев, а так же почти полная концентрация в их руках экономической власти, хотя политическая власть теперь юридически в руках чёрного большинства (и новая чёрная бюрократия и буржуазия к 2014 г. будет законодательно владеть по «закону о предоставлении экономической власти чёрным не менее 26 % акций всех компаний ЮАР), и резкая возросшая в 2008–2010 гг. безработица из-за последствий мирового финансового кризиса лишь добавляют масла в огонь, что приводит к всё более заметному усилению напряжения в обществе.
И хотя постепенно реализуется стратегия АНК, предусматривающая улучшение качества жизни (жилищное строительство, гарантия бесплатного минимума водоснабжения и электрификации, обеспечение социальных выплат неимущим, доступность образования для обездоленного населения), правительство страны вряд ли сможет рассчитывать на бесконечное терпение по-прежнему крайне скудно живущих чёрных низов в условиях не только не уменьшающейся, но всё более увеличивающейся пропасти между уровнем и качеством их жизни и жизни (в том числе и чёрных) верхов.
Для того чтобы страна не скользила к хаосу, необходимо существенно и в короткий срок улучшить в первую очередь материальные условия жизни и уровень образования и уровень занятости чёрного большинства, а это в ближайшем обозримом будущем без резкого увеличения роста ВВП[28] не представляется возможным.
ГЛАВА 1
Армия и силы безопасности ЮАР в 1960–1994 гг
После референдума о независимости и провозглашения 31 мая 1961 г. Южно-Африканской Республики борьба за сохранение апартеида и обретение независимости рядом африканских стран явились главными причинами развязывания ЮАР гонки вооружений.
В докладе ООН «Вооружённые силы Южной Африки», прозвучавшем в декабре 1972 г., подчеркивалось: тот факт, что расистский режим Южной Африки смог получить в больших количествах военную технику из других стран, выказывая полное пренебрежение к международному сообществу и вопреки эмбарго на поставки вооружения, провозглашенное Генеральной Ассамблеей ООН в 1963 г., являлось причиной для серьезнейшего беспокойства. На правительства и компании, поставляющие оружие южноафриканскому режиму, ложилась тяжёлая ответственность за гибельный курс, осуществлявшийся в Южной Африке[29].
Одно из оправданий для наращивания вооружённых сил — в свете утечки иностранного капитала после шарпевильской бойни[30] и связанных с этим экономических проблем — было приведено тогдашним министром финансов доктором Т.Е. Донгесом в его докладе о бюджете в марте 1963 г. Он заявил, что, так как 48 % ассигнований на оборону будет израсходовано в Южной Африке, это позволит стимулировать экономику и одновременно укрепить доверие вкладчиков капитала и будущих иммигрантов. Мир будет обеспечен, сказал он, «принятием таких мер, которые проводятся при подготовке к войне, с тем, чтобы стимулировать экономику»[31].
Соответственно, после 1960 г. южноафриканские бюджетные ассигнования на оборону резко возросли.
Бюджетные ассигнования с 1960/1961 г. характеризовались следующими цифрами:
| Год | Ассигнования на оборону (в млн рандов) |
|---|---|
| 1960/1961 | 44 |
| 1961/1962 | 72 |
| 1962/1963 | 120 |
| 1963/1964 | 122 |
| 1964/1965 | 233 |
| 1965/1966 | 229 |
| 1967/1968 | 256 |
| 1968/1969 | 266 |
| 1969/1970 | 272 |
| 1970/1971 | 257 |
| 1971/1972 | 316 |
| 1972/1973 | 344 |
Если в 1960/1961 г. выплата жалованья, заработной платы и денежного содержания составляла половину расходов, то в 1971/1972 г. более одной трети бюджета (108 млрд 261 млн рандов) было выделено на закупки вооружения и 50,7 млн рандов положено на «счёт по закупке специальной техники для при обретения оружия за границей»[32].
Увеличение ассигнований на военные нужды резко возросло с 1974 г., после «революции гвоздик» в Португалии и предоставления в 1974–1975 гг. Португалией независимости своим африканским колониям, в частности соседних с ЮАР Анголе и Мозамбику.
Изначально в 1961 году ЮАР имелась в наличии следующая структура вооружённых сил и специальных служб:
А) Сухопутные войска
Б) Военно-воздушные силы (ВВС)
В) Военно-морские силы (ВМС)
Г) Управление государственной безопасности
Д) Полицейская поддержка
Южноафриканское правительство неоднократно заявляло о необходимости военной подготовки для каждого годного к службе (белого) молодого человека и обеспечить возможность развертывания в кратчайший срок армии численностью в 250 тыс человек.
В период между 1960 и 1971 гг. численность постоянных вооружённых сил (регулярные войска) возросла на 65 %, гражданских вооружённых сил — на 65 %, гражданских вооружённых сил (призывники и добровольцы) — в шесть раз, численность сил «коммандос» (территориальные войска) — примерно на 18 %[33].
Обычная численность вооружённых сил Южной Африки на 1970 г. составляла около 44 тыс человек, их возможная численность после полного мобилизационного развертывания — более 150 тыс человек.
В издании «Военное равновесие. 1972–1973 гг.» (Институт стратегических исследований, Лондон, 1972 г.) приводились следующие цифры:
| Регулярные | Резерв | Всего | |
|---|---|---|---|
| Сухопутные войска | 10 000 | 80 000 | 90 000 |
| Военно-морские силы | 2200 | 9000 | 11 300 |
| Военно-воздушные силы | 5000 | 3000 | 8000 |
| «Коммандос» | – | – | 75 000 |
Показательно, что в составе вооружённых сил в 1972 г. насчитывалось 23 генерала[34], тогда как в период Второй мировой войны, когда Южная Африка поставила под ружье 400 тыс человек, их было всего 15[35].
28
В 2009 г. падение ВВП ЮАР составило 1,9 % и безработица возросла, по меньшей мере, на 900 тыс чел, но столь малое падение ВВП по сравнению со многими другими странами было достигнуто в связи с большими капиталовложениями в инфраструктуру и строительство в связи с проведением в июне-июле 2010 г. Чемпионата мира по футболу. При этом перерабатывающие и обрабатывающие отрасли промышленности страны испытывали всё большие трудности из-за высокого курса ранда и конкуренции со стороны дешёвых товаров, произведённых в Китае и странах Юго-Восточной Азии. В итоге правительство ЮАР вынуждено было вместо прежней политики постепенного ослабления ранда, искусственно удерживать курс ранда для уменьшения роста цен, что всё ощутимее приводило к падению конкурентоспособности промышленности страны.
29
В Белой книге по вопросам обороны и производства вооружения, представленной парламенту в 1969 г., южноафриканское правительство заявило, что в связи с постоянно нарастающей угрозой извне оно приняло решение в 1960 г. модернизировать и увеличить практически устаревшие Вооружённые силы (Кейп Таймс. 3 июня 1969. Цит. по: Организация Объединённых Наций. Группа по апартеиду. Департамент по политическим вопросам и делам Совета Безопасности. № 25/72. Декабрь 1972 г. «Вооружённые силы Южной Африки». Доктор Баракат Ахмад (Индия). Докладчик. Специальный комитет по апартеиду. С. 1.)
30
В 1959 г. группа отколовшихся от АНК деятелей, критиковавшая руководство Конгресса с левацких позиций, создала Панафриканистский конгресс (ПАК). В марте 1960 г. его руководители, узнав о намерении АНК начать новую кампанию против законов о пропусках, призвали провести свою собственную кампанию, но на неделю раньше. В Шарпевилле (Трансвааль) толпы африканцев собрались около полицейского участка, чтобы мирно сдать свои пропуска. Против них полиция применила пулемёты. 69 человек было убито и около 180 ранено. Правительство Хендрика Фервурда запретило АНК и ПАК и ввело на несколько месяцев чрезвычайное положение. Более 20 тыс человек было арестовано.
31
Саут Африкэн дайджест, Претория, 11 апреля 1963 г. Цит. по: Организация Объединённых Наций. Группа по апартеиду. Департамент по политическим вопросам и делам Совета Безопасности. № 25/72. Декабрь 1972 г. С. 1.
32
Estimates of the Expenditure, 1960/1961 to 1972/1973. Цит. По: Организация Объединённых Наций. Группа по апартеиду. Департамент по политическим вопросам и делам Совета Безопасности. № 25/72. Декабрь 1972 г. С. 3.
33
NATO’s Fifteen Nations, August — September 1969. Цит. по: Организация Объединённых Наций. Группа по апартеиду. Департамент по политическим вопросам и делам Совета Безопасности. № 25/72. Декабрь 1972 г. С. 4.
35
The South African Financial Gazette. Johannesburg. 30 March 1972. Цит. по: Организация Объединённых Наций. Группа по апартеиду. Департамент по политическим вопросам и делам Совета Безопасности. № 25/72. Декабрь 1972 г. С. 4.