В Луганске дело обошлось без вооружённого противостояния. Позиции и влияние большевиков здесь были настолько прочными, что местная контрреволюция не решилась на какие-либо организованные действия против советской власти.
Перед луганскими большевиками теперь вставали задачи, которыми до того им не приходилось заниматься. Нужно было обеспечить бесперебойную работу заводов, снабжение предприятий топливом и металлом, своевременную выплату рабочим заработной платы, улучшить снабжение города продовольствием и предметами первой необходимости, ликвидировать старые и создать новые местные органы, подобрать для руководства ими наиболее грамотных и преданных делу революции рабочих, наладить охрану общественного порядка. При этом возникло много трудностей, ощущалась острая нехватка в людях, знакомых с административной и хозяйственной деятельностью.
Всё это предстояло решать членам городского комитета партии и Совета рабочих и солдатских депутатов без Ворошилова, он в ноябре был вызван в Петроград.
В Петрограде
Клим Ворошилов по прибытии в Петроград был назначен комиссаром Военно-революционного комитета по градоначальству.
За новую работу он взялся с присущей ему кипучей энергией. Работал в контакте с заместителем наркома внутренних дел Российской Советской Республики Матвеем Мурановым, членами Петроградского ВРК Моисеем Урицким и Иосифом Уншлихтом. Вместе с ними рассматривал и решал различные вопросы столичного быта, занимался приспособлением организационной структуры местных органов к новым условиям жизни.
Ворошилов писал о том времени, что в меру своего опыта и способностей он старался укреплять в Петрограде революционный порядок и взамен аппарата градоначальства создавал непривычное пролетарское управление сложным городским хозяйством. На места, которые прежде занимали саботажники, приходилось ставить рядовых рабочих, солдат и матросов, преданных революции, но совершенно не имевших навыков в хозяйственной и административной деятельности.
Клим пробыл в этой должности очень короткое время, менее полумесяца. В первых числах декабря Совет народных комиссаров ликвидировал Петроградское градоначальство. Вместо него по предложению Дзержинского был образован специальный орган для охраны порядка, во главе которого СНК опять же поставил Ворошилова.
В «Протоколе № 19 заседания СНК об организации специального органа по охране порядка в г. Петрограде от 05.12.1917 года» указывалось (приводится дословно):
«Председательствует: Влад. Ильич Ленин.
Присутствуют: Колегаев, Елизаров, Глебов, Теодорович, Раскольников, Стучка, Антонов, Петровский, Свердлов.
Слушали:
1. Предложение т. Дзержинского о необходимости ликвидации бывшего Петроградского градоначальства с передачей всех его дел соответствующим ведомствам; организация специального органа для охраны порядка в городе Петрограде.
Предложение кандидатуры т. Ворошилова для проведения этого в жизнь.
Постановили:
1. Поручить т. Ворошилову ликвидацию бывшего Петроградского градоначальства согласно плану т. Дзержинского и организацию специального органа для поддержания спокойствия и порядка в Петрограде. Для помощи ему в этом деле организовать комиссию из трёх лиц, а именно представителей городского самоуправления, военного ведомства и Исп. Ком. Пётр. Сов. Р. и С. Д.
Поручить организацию т. Ворошилову.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. И. Ульянов (Ленин).
Секретарь Н. Горбунов»[76].
Ворошилов принял у бывшего гражданского комиссара Фаермана все дела, имущество, кассу и здание градоначальства на Гороховой улице.
Два дня он осваивался в новом своём положении. Ломал голову: с чего и как начинать? Ему бы поучиться у опытных специалистов с юридическим уклоном...
В это время Совет народных комиссаров учредил Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Председателем её был назначен Дзержинский. Предстояло подобрать для неё место, где бы она удобно расположилась.
Читаем в книге «Феликс Эдмундович Дзержинский: Биография»:
«В поисках помещения для ВЧК Дзержинский пришёл в дом, занимаемый ранее петроградским градоначальником. Дверь открыл благообразный бородатый швейцар.
— Могу я видеть товарища Ворошилова? — спросил Дзержинский.