Очень важно уяснить, что сухопутные войска противника, имевшие столь подавляющее превосходство на рубеже реки Ялуцзян, были теми же самыми войсками, которым не удалось завершить окружение 8-й армии после столь благоприятного начала операции. Это были те же самые войска, которым не удалось создать серьезную угрозу для нашей последней линии обороны и которые, наконец, были отброшены к северу от 38-й параллели.
Это был тот же самый и вместе с тем совершенно другой противник. Имея время и пространство, авиация ООН повторила бы свои испытанные действия по уничтожению противника и по изоляции районов боевых действий.
Существует тенденция считать все операции ВВС против наземных сил противника только как поддержку своей армии. Такая точка зрения порождает ложные представления об организации, управлении и использовании ВВС, что неблагоприятно влияет на отношения между армией и ВВС. Более того, такие взгляды мешают видеть возможности боевого применения как ВВС, так и наземных войск в целях достижения наиболее эффективного их взаимодействия. Можно найти более правильную точку зрения по этому вопросу. Следует лишь вспомнить, что сухопутные, морские и военно-воздушные силы предназначаются для выполнения единой задачи, стоящей перед вооруженными силами на театре военных действий.
Каждый из видов вооруженных сил должен выполнять те задачи, для решения которых он лучше оснащен, и использовать те возможности для наступательных действий, которые дадут лучшие результаты. Каждый из них должен извлекать выгоду из профессионального искусства своего руководства. Все виды вооруженных сил должны взаимно поддерживать друг друга. О поддержке сухопутных войск со стороны авиации можно говорить лишь в том случае, когда огонь авиации сочетается с маневром и огнем наземных войск.
Если принять такую точку зрения, то будет проще понять, что общая стратегия должна учитывать воздушную обстановку, возможности своих ВВС в такой же мере, как и принципы применения маневра и огня сухопутных войск. Равным образом не должно быть ничего зазорного в том, если стратегия сухопутных войск будет строиться на использовании результатов авиационной стратегии.
Если поставленные перед вооруженными силами цели и существующая обстановка требуют, чтобы в интересах достижения успеха военно-воздушные силы были использованы в максимальной степени, то сухопутные войска должны оказывать им поддержку.
Июль 1951 года явился началом новой фазы войны. Когда делегации воюющих сторон встретились в Кэсоне, они старались провести ранее принятые решения в отношении политических и военных целей. Фактически это было столь существенное изменение характера конфликта, что мы можем этот период назвать новой фазой войны. Обе стороны отрешились от сходных по существу политических целей, сводившихся к насильственному объединению Кореи. Они также отказались от достижения ранее поставленных одинаковых военных задач — захватить территорию противника и установить на ней свою власть. Однако и теперь воюющие стороны вновь преследовали одинаковые политические и военные цели, а именно — заключить перемирие на выгодных для себя условиях.
В результате этого изменилась и стратегия вооруженных сил ООН. Военно-воздушные силы ООН получили задачу лишить противника способности подготовить и осуществить решительное наступление силами сухопутных войск; продолжать с максимальной интенсивностью наносить удары с воздуха по территории Северной Кореи и таким образом создать условия, способствующие заключению выгодного перемирия. Сухопутные войска должны были стабилизировать фронт и удерживать сильные оборонительные позиции. ВВС Объединенных Наций должны были служить наступательным компонентом объединенных сил, а их боевые действия представляли собой наступательный элемент стратегии вооруженных сил. Поскольку авиационное наступление в этот период имело своей конечной целью принудить противника к перемирию, то мы можем назвать его стратегическим наступлением, а эту фазу войны — воздушной кампанией.