Эта новая, Римская империя, в отличие от всех предыдущих империй, не была созданием одного великого завоевателя. Эта империя была создана республикой. Её появление было неизбежностью, обусловленной действием тех объединяющих и сплачивающих сил, которые всё больше заявляли о себе в отношениях людей.
"Рим" и "римляне".
Их государство в 5 в. до н.э. было республикой арийского типа.
Эта община следовала традиционному делению граждан - на аристократов и незнатных граждан, в Риме их называли патриции и плебеи. Это были граждане. Рабы и чужеземцы принимали участие в управлении государством не более, чем в Греции. ...строение римского государства отличалось от любого греческого общественного устройства тем, что значительными властными полномочиями обладал особый орган управления, называвшийся сенатом, который не состоял исключительно из наследственных членов, но и не был непосредственно избираемым представительным органом власти. Членов сената назначали исключительно из числа патрициев. Но после изгнания царей (510 г. до н.э.) верховные полномочия были переданы в руки двух избираемых правителей - консулов.
В начальном периоде Республики только патриции имели право занимать пост сенатора или консула, а участие плебеев в управлении государством сводилось лишь к праву голоса за консула или иного общественного должностного лица. ...плебеи были не только исключены из общественной службы, им запрещалось также вступать в брак с представителями класса патрициев. Управление государством было, бесспорно, привилегией одних патрициев.
Ранний этап Римского общества... носил отчётливо выраженный аристократический характер, и вся внутренняя история Рима за те два с половиной столетия, прошла по большей части в борьбе за влияние между двумя этими социальными группами, патрициями и плебеями. ...целые классы общества: рабы - вольноотпущенники, неимущие свободные граждане, чужеземцы - были полностью исключены из этой борьбы.
Плебеям довелось прибегнуть к трём типам давления на патрициев, которое в итоге обеспечило большую степень участия в управлении государством и дележе тех богатств, которые возрастающим потоком стекались в Рим по мере усиления его могущества. Первым из них была, выражаясь современным языком, всеобщая забастовка плебеев. Они дважды покидали Рим, угрожая построить для себя новый город выше по течению Тибра, и оба раза эта угроза оказывалась действенной.
Вторым способом давления была угроза прибегнуть к тирании плебеев против патрициев.
И, наконец, были и патриции, достаточно дальновидные и разумные, чтобы самим настаивать на необходимости примирения с плебеями.
В 509 г. до н.э. консул Валерий Попликола ввёл закон, гласивший, что если жизнь или права любого из граждан находятся под угрозой, магистраты должны обратиться к всеобщему собранию. Этот закон стал римским аналогом закона о неприкосновенности личности и освободил римских плебеев от худших проявлений классовых гонений в государственных судах.
Далее последовала длительная борьба плебеев за то, чтобы римские законы были записаны, так чтобы им больше не приходилось полагаться лишь не память патрициев. В 451 - 450 ГГ ДО Н.Э. БЫЛИ ИЗДАНЫ Законы Двенадцати таблиц - основа всего римского права.
В риме существовал обычай: в случае крайней угрозы государство имело право отменять все принятые формы государственного правления, т.е. магистры, и назначать единоличного правителя - диктатора.
Пока богатые плебеи приобретали если не аристократические, то олигархические привычки и наклонности, в Риме складывались новые классы, с новыми интересами, но не имевшие политической опоры. В ОСОБЕННОСТИ МНОГОЧИСЛЕННЫМИ БЫЛИ ВОЛЬНООТПУЩЕННИКИ - РАБЫ, ПОЛУЧИВШИЕ СВОБОДУ, по большей части ремесленники, но среди них были и торговцы, наживавшие немалые богатства. И сенат, который больше не был исключительно патрицианским учреждением с тех пор, как различные государственные посты стали открыты для плебеев и эти плебеи - чиновники становились сенаторами, - всё больше превращался в собрание всех богатых, знающих, предприимчивых и влиятельных людей в государстве. Владычество Рима продолжало шириться, и прежнее противостояние классов раннего латинского общества утратило смысл. На смену пришли новые союзы и новые антагонизмы. Общие интересы всех богатых людей, независимо от их происхождения, сближали их против "коммунистически" настроенной бедноты. (Это мы наблюдаем сегодня и в Украине).
В 387 г. до н.э. Рим был незначительным государством на окраинах Эрутрии, разграбленный галлами. Согласие, достигнутое Камиллом (367 г. до н.э.) , положило конец внутренним раздорам и освободило энергию для дальнейшей экспансии. Та же самая любопытная комбинация дальновидности и агрессивного эгоизма, которая отличала борьбу общественных слоёв внутри Рима и давала возможность его обитателям найти равновесие сил, не доводя дело до катастрофы, отмечает и его внешнюю политику. Рим знал цену союзникам, он был готов открыть им доступ к своему гражданству. За своими пределами, как и у себя дома, он мог, - по крайней мере, в те дни, - "брать и давать" с известной долей справедливости и здравомыслия. В этом заключается своеобразие римского могущества. И этим он преуспел там, где Афины постоянно терпели неудачу.
Сенаторы великих дней Рима выказывали больше прагматизма и благородства. Когда не оставалось никаких других способов примирения, они согласились не только поделиться привилегиями с основной массой своего народа, но и приняли на равных правах своих самых непримиримых антогонистов в свои ряды.
Римляне осторожно, но непрерывно распространяли своё гражданство. Некоторые города получали одинаковые с Римом права гражданства, даже с долей голосов в его управлении. Другие сохраняли своё самоуправление и получали право беспошлинно торговать с Римом и вступать в брак с его гражданами, не становясь при этом полноправными гражданами Рима. Крепости и гарнизонные города с полноправными гражданами устанавливались на стратегически важных местах, и колонии с различными привилегиями создавались среди недавно завоёванных народов.
Необходимость поддерживать постоянное сообщение внутри такой огромной и постоянно растущей массы граждан была очевидна с самого начала. Пока ещё не были известны бумага и печатный станок, но система магистральных дорог следовала за распространением латинской речи и римского правления.
Все граждане разделяли общий интерес к процветанию государства. Т. обр. Римская Республика, была абсолютно новым явлением в истории человечества.
Это невиданное прежде политическое образование совершенно очевидно является прямым предшественником всех современных западных государств. В римском государственном устройстве по мере его развития сложилось несколько форм народного собрания: собрание плебеев, собрание по трибам, собрание по центуриям и т. д. ...именно народное собрание пользовалось правом выдвигать законы. ...эта система представляла собой подобие параллельного правительства. Собрание по трибам или цетуриям было собранием всех имевших право голоса граждан, патрициев вместе с плебеями. Собрание плебеев, конечно же, представляло только класс плебеев. Каждое собрание имело своих должностных лиц: в первом случае это были консулы, во втором - народные трибуны.
С ростом римского государства и усложнением его деятельности власть перешла от народных собраний к сенату, сравнительно компактному властному органу. Число сенаторов варьировалось от (самое меньшее) трёхсот сенаторов до девятисот. Это были люди, имевшие отношение к политике и
крупным торговым операциям, более менее знавшие друг друга, знакомые с традициями управления и государственной жизни.
Прямое народное управление государством не ужилось в Италии, поскольку ещё не было ни общественного образования, ни прессы, не было и представителей политической системы. Но его возникновение представляет огромный интерес, как первая попытка распутать клубок проблем, с которой пытается разобраться политический разум в настоящее время.