Основой аналитического исследования Холлидта послужила разработка раздела «Иностранные сухопутные силы на Востоке», в котором он, по требованию Гальдера, должен был дать оценку соотношения сил России и Германии. По оценке экспертов, Красная армия в Польше располагалась таким образом, что могла как отразить возможное нападение, так и провести наступательную операцию в западном направлении. Однако советское наступление было возможно только в случае значительного укрепления операционной базы в Восточной Польше, выяснения соотношения сил с Японией на Дальнем Востоке и внутреннего упрочения СССР. Это было достаточно пространное описание предполагаемого хода событий, которое, во всяком случае, не сигнализировало о серьезной опасности.
Важным в этом документе был тот факт, что в случае конфликта вермахту будут противостоять 80 дивизий противника. В начале 1940 г. сухопутные войска Германии располагали всего 116 боеспособными дивизиями, которые можно было, в зависимости от поставленной задачи, ввести в бой на Востоке либо на Западе. К началу мая были дополнительно сформированы новые крупные соединения, всего 41 дивизия. Если сравнивать эти данные с предварительными расчетами Гальдера, сделанными относительно Франции в октябре 1939 г., то у Германии, располагавшей тогда всего лишь 75 дивизиями, не было оснований бояться Красной армии. Отсюда напрашивался вывод, что разгрома советской военной машины в европейской части СССР можно было добиться в ходе относительно легкой военной кампании, несопоставимой с решающим сражением против западных держав, которые стояли в ожидании немецкого нападения отмобилизованные и в полной боевой готовности под защитой ощетинившейся стволами орудий линии Мажино. 10 мая 1940 г., в самом начале наступления на Западе, армия союзников включала 151 дивизию, а немецкие сухопутные войска ввели в бой 135 дивизий, при этом 45 дивизий оставались в резерве.
Весной 1940 г. Гитлер с напряжением смотрел на Запад. Причин было несколько: погодные условия, кризисное состояние транспорта и др. Это заставляло его несколько раз переносить начало столь желанного им наступления. Кроме того, он должен был постоянно учитывать тот факт, что Великобритания и Франция могли в любой момент перехватить инициативу, чтобы отвлекающим маневром поколебать решимость немецкого военного командования. Эти союзники действительно располагали планами, в соответствии с которыми они намеревались занять Норвегию и, возможно, нанести удар по нефтяным промыслам на Кавказе, что могло существенно затруднить Германии доставку из Швеции столь важной для военной промышленности железной руды и осложнить снабжение горючим. И еще в соответствии с секретным протоколом Гитлер обещал Сталину Бессарабию, которую тот постоянно требовал у Румынии и мог использовать ее вместе с румынскими нефтяными промыслами в целях расширения своей сферы влияния, как это произошло и в случае с финским стратегически важным никелевым рудником в Петсамо.
Таким образом, имелось множество причин не упускать из вида ситуацию на Востоке. Но Гитлер постоянно стремился к тому, чтобы не изменять соотношение сил с СССР, пока решение о наступлении на Западе оставалось открытым. Поэтому даже в своем ближнем кругу он воздерживался от агрессивных антисоветских высказываний. В результате его распоряжения касательно подготовки в Польше плацдарма для будущего нападения в октябре 1939 г. был принят ряд мер, не все из которых с военной точки зрения можно было назвать разумными и которые основывались на противоположных идеях соперничавших группировок. Этому способствовал и сам Гитлер с его противоречивыми амбициозными планами и целевыми установками. Важным решением, принятым осенью 1939 г., стали упразднение военного управления и разделение оккупированной территории на несколько зон, администрирование которых возлагалось на разные ведомства. Это вызвало бурный рост различных управленческих учреждений и структур, на которые ведомство Гиммлера оказывало постоянно усиливающееся влияние. В такой ситуации соблюдение чисто военных интересов, входивших в компетенцию Главного командования на Востоке, которое с июля 1940 г. было переименовано в Военное командование Генерал-губернаторства, было не очень простой задачей.
Одной из важнейших задач стало создание новых полигонов и учебных центров для подготовки резервных подразделений Западного фронта, что позволило придать военному управлению определенную автономию и отделить его от системы гражданского управления и одновременно дистанцироваться от диких акций СС по перемещению населения в Польше. С созданием полосы безопасности сухопутные войска получили своеобразный экстерриториальный коридор по Висле и Нареву, проходивший поперек всего Генерал-губернаторства. Согласование и реализацию всех этих мероприятий взял в свои руки Кейтель, главный военный советник Гитлера и шеф ОКБ{397}. Подразделениям вермахта и СС вменялось в обязанность уточнить расположение их передовых позиций. Ведомство Гиммлера, в частности Рейхскомиссариат по вопросам консолидации германского народа, занималось подготовкой и реализацией планов по переселению в Генерал-губернаторство — своеобразную «резервацию для поляков» — почти семи миллионов человек из «включенных в состав рейха Восточных областей». Этот центр НСДАП по проведению расистской политики выразил идеи партии в плане переселения, в соответствии с которым вдоль новой границы рейха на глубину до 200 км предусматривалось создание большого числа так называемых «крестьянских военных поселений».