Все это позволяет сильно усомниться в достижимости целей Green Deal. Не факт, что это путь к устойчивому развитию, а не злоупотребление ограничением доступа к рынку (в данном случае — рынку ЕС). Провозглашённая в 2019 году как европейская, эта инициатива в 2020‑х годах пытается выйти и на уровень мировых финансовых институтов — её фактически поддержал Международный валютный фонд[75]. Но переход к реальному устойчивому развитию будет осуществлён не на том варианте «зелёного» пути, когда мы обращаем внимание только на выбросы углерода при производстве и потреблении продукта, а также производстве электроэнергии для этих процессов. Необходимо пойти дальше.
4. Монополистическая интеграция корпораций за счёт развития научно-производственной кооперации
У нас есть пример организационной формы инноваций, который является следующим шагом в верном направлении после реализации концепции открытых инноваций. Его нам во второй декаде XXI столетия явила Китайская народная республика, показав новую модель инновационного сотрудничества государственных корпораций и частного сектора. 150 тысяч государственных предприятий считаются уступающими частному сектору в эффективности и самыми закредитованными[76]. Но именно на базе части из них созданы путём укрупнения 200 госкорпораций. На них приходится 18 % совокупной прибыли нефтяной и газовой отрасли мира, 6 %‑в автомобильном и 5 %‑в мировом строительном секторах. Особенно высокие темпы синергетического эффекта от укрупнения показывают металлургия и аэрокосмическая отрасль[77].
Адепты рыночной экономики долгое время считали, что это сиюминутное явление. Что Китай продаст большую часть своих государственных предприятий и позволит частному сектору преобладать. И действительно в 1990‑е годы Китай продал большое количество государственных предприятий, включая розничных торговцев, рестораны и мелких производителей удобрений, пестицидов, одежды и обуви. Но Китай сохранил контроль практически над всеми важными секторами экономики, включая финансы, нефть, энергетику, авиацию, образование, телекоммуникации, автомобили, транспортную инфраструктуру и медицинское обслуживание. Более того: большинство госпредприятий, которые мы видим сегодня, были созданы в течение последних 10–20 лет[78].
Фактически получена переходная форма на пути от опоры на рыночные механизмы к госмонополистическому планомерному развитию инноваций в рамках многоукладной экономики. В нем госкорпорации играют роль ядра развития в стратегических направлениях, таких как добычи сырья, металлургия, добычи и переработка энергоносителей, энергогенерация, авиация и космонавтика, то есть обеспечивает долгосрочную инфраструктурную основу народного хозяйства Китайской народной республики. А частные инновационные предприятия работают, пользуясь преимуществами доступа ко всей этой инфраструктуре. Организация совместных межкорпоративных проектов технологического развития и планомерной научно-производственно-образовательной кооперации на базе огромных сконцентрированных ресурсов большой экономической системы — это можно назвать следующим шагом после модели открытых инноваций. Подчеркнём: открытые инновации сконцентрированы на максимальном привлечении талантов к взаимному сотрудничеству. Здесь же мы уже видим то же самое плюс максимальное привлечение ещё и всех иных ресурсов.
И это принципиально иная концентрация ресурсов, чем в предшествующих эпохах. Можно сказать, раньше была односторонняя концентрация, а сейчас она становится всесторонней. То есть, развитие торговли приводило к концентрации финансов, и уже за счёт их использования укрупнялись проекты. Или — успехи Римской империи приводили к наличию большого количества рабов, а логистика позволяла их использовать для возведения «стен Адриана», акведуков и т. п. То есть какой-то один ресурс концентрировался, а остальные получались путём обмена на рынке. Доступ к рынку — возможность его контролировать — также становился ресурсом, определявшим экономические возможности. И так далее, примеров привести можно множество. И все это называется «конкурентное преимущество». То есть успех за счёт решающего превосходства в каком-то 1–2 аспектах.
Мы же сейчас исторически подходим к созданию более эффективных больших экономических комплексов. Это уже не борьба с конкурентами в рамках существующих медленно меняющихся не по нашей воле условий, а улучшение общих условий с вознаграждением тех, кто этого добился.
5. Введение критерия экономии труда у потребителя для отбора инновационных проектов
Когда задача концентрации как талантов, так и прочих ресурсов решена, следующий шаг — ввести критерий отбора конкретных инновационных проектов (хоть реализуемых в рамках госмонополии, хоть в рамках небольшого стартапа, который пользуется инфраструктурой этой госмонополии), который позволит обеспечить продвижение к общеэкономическому максимуму производительности, а не локальному. Это критерий экономии труда у потребителей инновационной продукции, за вычетом расхода труда у производителей. То есть стандартный результат развития (повышение эффективности труда) мы берём как цель в оптимизационной задаче.
Первые примеры логично предлагать в рамках корпораций, объединённых единой собственностью (внутрикорпоративные проекты с внутрикорпоративным потребителем), а также в рамках совместных инвестиционных проектов, в которых инвесторы получали бы долю от экономии у потребителей. На практике последний тип проектов уже встречается: например, внедряется энергосберегающая технология в жилищно-коммунальном хозяйстве, а расплата за неё осуществляется в рассрочку и является долей снижения платежей за энергоресурсы (т. н. энергосервисные контракты)[79]. Фактически, это форма паушального платежа. Соответствующий федеральный закон № 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» действует в России уже второе десятилетие. Его малое практическое использование демонстрирует, что юридическая возможность без усилий по внедрению и широкому распространению нового прогрессивного подхода недостаточна.
По мере развития практики отбора инновационных проектов по критерию трудовой потребительной стоимости, они должны начать вытеснять практику отбора проектов по критерию окупаемости капитальных вложений за счёт продаж на рынке. Но поскольку это новая практика ведения дел, здесь ещё многому предстоит научиться, и много моментов предстоит отработать. Одна только теоретическая мысль о трудовой потребительной стоимости инновационного проекта (или, что то же самое, о стремлении к совокупной экономии труда в целом по экономике) сама по себе только указывает направление поиска при формировании новых проектов.
Эффективности экономического развития критерий — превращение рабочего времени в свободное при повышении материальной обеспеченности каждого члена общества.
6. Территориальные инфраструктурные проекты
Первым шагом по распространению практики поддержки проектов, ориентированных на окупаемость за счёт экономии затрат труда у потребителя, должно быть создание сначала пилотных проектов, а затем системы региональных или иных территориальных инвестиционных агентств, структурирующих инвестиционные сделки такого рода на своих территориях. Почему начинать нужно от территорий? Потому, что это целостные комплексы, в рамках которых возможен сбор больших данных о фактах хозяйственной деятельности, их анализ, выявление пропорций и взаимозависимостей и на этой основе — предложения по оптимизации функционирования территориального комплекса.
Выглядеть это должно следующим образом: территориальное агентство экономического развития имеет доступ к мониторингу и анализу больших данных о поведении экономических субъектов (частных и корпоративных). Эта информация позволяет регулярно выделять новые возможности — что территория потребляет, что из этого завозит, что делает сама. А что может делать сама, но не делает. А что выгоднее завозить, а свой труд направить на что-то иное. Данные сведения поставляется местным частным и государственным субъектам экономики, они эти возможности реализуют. Это будет оптимизирующая локализация производства по регионам, в том числе гармонизирующая обмены продуктами с другими регионами, повышающая их самодостаточность и вследствие этого — повышающая разнообразие местных экономик. А разнообразие — базовое условие для инновационного прорыва человечества в целом. И все описанное есть переход от инновационного развития товарной экономики (то есть от инноваций с целью создания продукта для обмена на рынке) к инновациям с целью развития производства продуктов на заказ.