Ставка оплаты жилья, предоставляемого по договору наема, в государственном и муниципальном жилищных фондах должна включать не только плату за содержание и ремонт жилья, в том числе капитальный, но и плату за его наем.
Следует изменить ситуацию, когда худшее по качеству и местоположению жильё оплачивается так же, как и лучшее, или дороже. Критерием для определения соотношения уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг в домах различного качества и местоположения может являться соотношение ставок аренды жилья или стоимости приобретения его на свободном рынке. Дифференциацию оплаты жилья следует проводить поэтапно, не допуская развития формирования «бедных» и «богатых» районов.
Целесообразно установить повышенные ставки оплаты жилья, превышающего по площади социальную норму, а также тарифы на сверхнормативное потребление коммунальных услуг.
При этом процессы перераспределения жилья, связанные со стимулированием проживания в жилом помещении в пределах социальной нормы, не должны приобретать неуправляемый характер и вести к ухудшению положения малообеспеченных групп населения.
Поэтому на новом этапе реформы целесообразно ввести повышенную оплату лишь для семей, занимающих жилье, значительно превышающее (например не менее чем на 10 кв. м на члена семьи) по площади социальную норму, организовав одновременно систему помощи семьям в купле-продаже или обмене жилья при переезде в жилье меньшей площади.
В целях защиты прав потребителей в договорах наема и договорах на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг с собственниками жилых помещений должны содержаться права и обязанности сторон, гарантирующие оплату услуг в соответствии с их реально достигнутыми объемом и качеством.
Защита населения при переходе на рыночные принципы оплаты жилищно-коммунальных услуг состоит в недопущении:
* включения в экономически обоснованные тарифы затрат, связанных с монопольным положением организаций жилищно-коммунального хозяйства;
* сдерживания развития программы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг семьям с низким доходом;
* необоснованного снижения качества предоставляемых услуг;
* введения неоправданно высокого уровня ставок на оплату жилья, превышающего по площади социальную норму, и тарифов на сверхнормативное потребление коммунальных услуг.
Необходимо пересмотреть льготы по оплате.
Необходимо пересмотреть федеральную политику в отношении льгот отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг. Должен быть четко указан источник финансирования каждой льготы.
В настоящее время 43 категории граждан пользуются льготами (около 60 % населения). Эти деньги не поступают в бюджет жилищно-коммунального хозяйства, что ведет к его недофинансированию.
Следует совершенствовать механизм предоставления субсидий
Следует совершенствовать механизм предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Это предполагает:
* исключение возможности отказа в выделении субсидий гражданам, имеющим на них право, под каким бы то ни было предлогом;
* недопустимость при определении величины субсидии исключения отдельных видов коммунальных платежей;;
* недопустимость отказов в выдаче субсидий гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, при их согласии погасить эту задолженность в согласованные сроки;
* консультирование семей по вопросам получения различных видов социальной помощи и содействие в получении этой помощи;
* организацию добровольного обмена жилыми помещениями, и другое.
Деваться некуда. Мы живем во время жилищно-коммунальной реформы и к определенному году (О, вразуми наших чиновников и их,
министерства!) должны будем полностью оплачивать все расходы по эксплуатации жилья и производству коммунальных услуг. Сейчас происходит постепенный переход к 100 %-й оплате, и условия этого перехода самостоятельно определяются в каждом субъекте Федерации и даже в каждом населенном пункте. Наша задача — при переходе не потерять главное — уверенность в своих правах.
Далее будут рассмотрены общие принципы оплаты жилья и коммунальных услуг и условий получения компенсаций (субсидий) — но все конкретизируется для вашего населенного пункта и определяется местными условиями.
Поэтому, чтобы узнать конкретные условия предоставления субсидий, размеры ставок и тарифов и т. п. — вам нужно либо прочесть соответствующие местные нормативные акты, либо обратиться за разъяснениями (в органы местного самоуправления, в жилищно-эксплуатационную организацию, в жилищную инспекцию и др.).
Действие первое
Жить, чтобы не было мучительно холодно
Человек должен знать, за что и сколько платит он сам, а сколько — государство. Например, в Зеленограде ежемесячно опускают в почтовые ящики расчетные листки, где обозначена сумма государственной поддержки. Их рассылка потребовала от городской администрации дополнительных средств, но расходы быстро окупились, так как процент неплательщиков снизился с 40 до 14 %. В Санкт-Петербурге организовали единый центр, который с помощью электронной системы рассчитывает жилищно-коммунальные платежи всех квартир в городе. В платежных квитанциях указаны тарифы на все услуги, фактические затраты на обслуживание квартиры, сумма, выделяемая местным бюджетом, и сумма, которую должен оплатить жилец. Введение системы не стоило городу ни копейки. Все расходы оплатили страховые компании, которые конкурировали за право разместить на обратной стороне квитанций свои бланки-договоры.
«ГРАЖДАНЕ! БЕРЕГИТЕ МУСОРОПРОВОД — ЭТО ВАШ ДОМ, В КОТОРОМ ВЫ ЖИВЕТЕ!»
Каждый месяц мы вынимаем из своих почтовых ящиков кучу счетов и в большинстве случаев автоматически их оплачиваем. А если попробовать внимательно вчитаться в них и задуматься — за что мы платим? Поразительные результаты гарантированы.
«Плата за отопление? У меня шесть лет нет отопления в одной из комнат. Плата за лифт? Но мы живем на первом этаже, и лифтом не пользуемся… Плата за радио? Но у нас его и не было!» И так далее.
Продолжаем внимательно читать.
Основная статья расходов для большинства граждан: жилищные и коммунальные услуги. Первые строки бланка — плата за техобслуживание.
А что подразумевается под техобслуживанием? Ведь это целый комплекс услуг, которые должны оказывать по графику и в установленные сроки жилищно-эксплуатационные учреждения. Если же (не из спортивного, а из насущного интереса) проверить, какой же процент из обязательного перечня работ выполняется, — результат вас неприятно удивит… А ведь в техобслуживание входит и отчисление на капремонт, даже если вы не можете вспомнить, когда его делали в последний раз, полезно знать, какими нормативными документами регламентируются эти вопросы, и за что мы платим.
Итак, если у вас после прочтения счетов возникнет вопрос:
Имеет ли право муниципальное коммунальное хозяйство, которому мы платим за воду, отопление и другое, брать с меня — «квартплату» (они ее переименовали в «техобслуживание») и капремонт? Какими нормативными документами регламентируются эти вопросы? Как проверить, за что надо платить?
Ответ такой. Согласно «Методическим указаниям по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений», утвержденным приказом Совета Министров РФ от 2 декабря 1996 г. № 17-152 наниматель жилья должен производить 3 платежа: