В любом случае закон 1988 года не привел к существенным подвижкам: владельцам пунктов видеопроката по-прежнему разрешалось хранить регистрационные записи после возврата кассет, вместо требования обязательного уничтожения этих записей. Закон также не запрещал этим компаниям строить на основе индивидуальных данных агрегированные массивы информации, которые потенциально могут послужить для нарушения приватности личности. Невзирая на это, Video Privacy Protection Act был потрясающе эффективен. Его нарушения чрезвычайно редки. Американцы знают, что могут взять напрокат любой понравившийся видеофильм и не отвечать за это ни перед кем.
Video Privacy Protection Act доказал то, о чем многие защитники личных свобод говорили с 1960-х годов: свободный рынок и добровольно принятые стандарты обеспечения приватности зачастую недостаточны для защиты приватности потребителей. Появившаяся в USA Today передовица освещала это так: «Только в идеальном мире добровольное согласие предпочтительно, в реальном мире оно не работает. В реальности отсутствие государственного регулирования приводит к тому, что очень многие компании практически ничего не делают для защиты прав потребителей на неприкосновенность частной жизни».[74]
Многие фирмы собирают огромный объем персональной информации в процессе своей повседневной деятельности. Но из самого факта, что информация собрана, не следует, что у фирм появляется право делать ее доступной для общественности, продавать на открытом рынке или использовать в маркетинговых целях. Данные должны быть «убраны со стола». Строгое законодательство в области защиты личной информации стимулирует бизнес поступать именно так.
Другой не менее верный способ обеспечения приватности заключается, в первую очередь, в запрете накопления персональной информации. Например, вместо построения ЕТС-системы, которая хранит балансовые счета и информацию о движении в централизованной базе данных, можно построить анонимную систему. Такие системы реализуются на базе смарт-карт и используют для оплаты дорожных платежей «электронную наличность». Смарт-карты в таких системах могут программироваться для хранения информации о пользовании платными магистралями только для личного использования водителем или программироваться на уничтожение этой информации. Создание и эксплуатация распределенных систем на базе смарт-карт обойдутся дешевле, чем создание и эксплуатация централизованных систем на базе мощных компьютеров. К сожалению, они менее популярны – видимо, потому, что эту технологию сложнее объяснить лицам, принимающим решения.
Вообще, информированные и организованные гражданские объединения вряд ли потерпят неудачу при проталкивании строгих мер обеспечения приватности. Рассмотрим пример Гонконга: в 1980-е годы колониальное правительство построило сложную систему электронной оплаты проезда по дорогам. Вскоре после внедрения системы водители начали получать извещения, в которых подробно сообщалось, где и когда они проезжали, – и это их встревожило. Опасаясь того, что система может быть использована для слежки за человеком в политических целях, особенно после передачи в 1997 году Гонконга под управление Китая, граждане потребовали закрыть систему.[75]
Ошибка в принятии решения всегда имеет прямые последствия. Когда люди осознают, что их информация может быть использована против них самих, они начинают сопротивляться – либо преднамеренно отказываясь предоставлять информацию, либо специально помещая в систему ложные данные. Например, многие пользователи Интернета борются с проблемой непрошеной почты, «спамом», используя искаженный адрес электронной почты на своих web-страницах и при написании сообщений в группы новостей.[p24] Многие люди используют выдуманные или умышленно неправильно записанные имена при подписке на журналы. И конечно многие используют для оплаты наличные деньги вместо кредитных карт, даже если это не совсем удобно делать. Если эти меры оказываются недостаточными, применяются еще более изощренные техники.
5
Взгляд с высоты
На поверхности нашей планеты, в глубине океанов и в небе над ней с неистовой силой развертывается беспорядочный проект. Проект по разворачиванию целого сонма камер, подслушивающих устройств и сенсоров, объединенный в глобальную компьютерную сеть, которая будет знать, записывать и сохранять информацию обо всем происходящем. Проект по превращению планеты в единый научный инструмент и созданию глобальной библиотеки происходящих фактов.
Еще в 50-е и 60-е годы XX века многие борцы за гражданские права были обеспокоены прослушиванием правительством частных домов и офисов. В последние годы в газетах появилась информация о «шпионских магазинах», торгующих сложным оборудованием для дистанционного прослушивания, миниатюрными радиопередатчиками, включающимися от звука голоса магнитофонами и лазерными микрофонами, позволяющими по вибрации стекол узнать, о чем говорится внутри помещения. Но сегодня становится все яснее, что реальная угроза приватности исходит не от прослушивания частных домов, что по большей части незаконно и мало распространено. Нет, реальную угрозу представляет постоянный мониторинг общественных мест, доступность и законность которого сделали наблюдение свободным для всех.
В последующие 50 лет все шире распространяющийся сетевой мониторинг коренным образом изменит наше представление о том, что значит быть «на публике». Забавно, но эта смена заставит нас буквально воспринимать слова «общественные места». В прошлом большинство общественных мест были на самом деле приватными. Прогуливаясь в одиночестве по городским улицам или беседуя с другом в парке, мы ощущали себя защищенными, знали, что нас никто не записывает. Но постоянный мониторинг изменил наши представления на прямо противоположные. Мы справедливо полагаем, что приватность гарантируется нам в наших домах, но мы не строим таких же предположений относительно общественных мест. И чем больше все происходящее фиксируется, записывается, индексируется и легко извлекается на свет при необходимости, тем меньше приходится рассчитывать на анонимность в общественных местах.
В будущем общественность будет знать все, что происходит в общественных местах.
Эй, я здесь живу!
У меня на стене висит постер с видом нашей планеты из космоса, но этот вид никогда не открывался астронавтам или спутникам. На этой картинке наша планета освобождена от покрова облаков. Северное и Южное полушария изображены в разгар лета, одетые в зелень, с шапками льда, сдвинутыми на полюса. Полностью видны все горные массивы Земли, а окраска океанов показывает перепады глубин и морские течения.
Постер «Земля: новый вид планеты со спутника с выделением рельефа» выпущен небольшой фирмой WorldSat, расположенной в Онтарио (Канада). Этот постер не только подтверждает возможности искусственных спутников Земли, но и наше увлечение географической информацией. Возможность создавать географические мозаики, вроде созданной WorldSat, имеет глубокое влияние на будущее приватности. География неизбежна. Все находится где-то.
75
The Diebold Institute for Public Policy Studies, Inc.,
p24
Речь идет, видимо, о борьбе с «автоматическим» спамом, т. е. с программами, автоматически собирающими в Интернете адреса электронной почты для последующего использования в массовых рассылках. Для этого адрес вида name@company.com записывают, например, в виде name@NOSPAMcompany.com. Если посетитель сервера захочет написать автору, он догадается убрать «NOSPAM», программа же, выискивающая строки по шаблону «*@*» получит несуществующий адрес.