Однако и этот договор не удовлетворил лакедемонян, которые претендовали на общегреческую гегемонию. В силе оставалась весьма расплывчатая статья, по которой персидскому царю передавались все города и все острова, какими владел не только он сам, но и его предки.
«По смыслу этой статьи, — сообщает Фукидид, — лакедемоняне вместо обещанной всем эллинам свободы вновь наложили на них персидское иго». Спартанцы потребовали устранить эту статью из договора. Это требование разгневало Тиссаферна. Персидского сатрапа уже начинал беспокоить твердый тон спартанских дипломатов.
С этого времени персидская дипломатия делает поворот от Спарты в сторону Афин, своего недавнего врага. Советником Тиссаферна на этих переговорах был афинянин Алкивиад. Он состоял на спартанской службе, но уже тяготился тамошними порядками и подготавливал почву для своего возвращения в Афины.
Алкивиад советовал Тиссаферну вернуться к исконной дипломатии восточных царей: поддерживать в греческом мире систему политического дуализма и, таким образом, не допускать чрезмерного усиления ни одного из греческих государств. Если, говорил Алкивиад, господство на суше и на море в Греции будет сосредоточено в одних руках, у персидского царя не будет союзника в эллинском мире, поэтому в случае обострения отношений с эллинами ему придется вести войну одному с большими расходами и риском. Гораздо легче, дешевле и безопаснее для Персии предоставить эллинским городам-государствам возможность самим истощать друг друга. С точки зрения интересов персидской политики, в данный момент целесообразнее поддерживать не спартанцев, а афинян.
Это диктовалось тем соображением, что афиняне стремились подчинить себе лишь часть моря, предоставляя в распоряжение царя и Тиссаферна всех прочих эллинов, живущих на царской территории. Между тем в случае перехода гегемонии к Лакедемонскому союзу спартанцы не только освободили бы эллинов от афинского гнета, но и, весьма вероятно, пожелали бы также освободить их от персидского ига.
Алкивиад сделал практический вывод — не торопиться с окончанием войны, истощить афинян до последней степени, а затем, соединившись с ними, разделаться и с пелопоннесцами. Он уменьшил жалованье пелопоннесским морякам по крайней мере наполовину.
Своей политикой Алкивиад преследовал прежде всего личные цели. Он мечтал вернуться в Афины и заменить демократический строй республики олигархией. Добиться этого он и его сторонники надеялись при помощи Тиссаферна и персидской казны. Предательская деятельность Алкивиада достигла своей цели. Персидская монархия начала оказывать поддержку Афинам против Спарты.
Олигархический переворот в Афинах в 411 году до нашей эры
Катастрофа, постигшая Афины в Сицилийском походе, существенно отразилась и на их политической жизни. Положение в полисе, который постоянно находился под угрозой неприятельского вторжения, было тяжелым и напряженным.
Гибель большого числа сторонников демократического строя во время экспедиции на Сицилию, а также в других сражениях Пелопоннесской войны и активная деятельность организованных в так называемые гетерии (товарищества) олигархов привели и 411 году до н. э. к политическому перевороту и Афинах.
Под давлением олигархов народное собрание было вынуждено санкционировать отмену прежнего политического строя и замену его новым — олигархическим. Сущность этого нового строя заключалась в передаче верховной власти особому «совету четырехсот», состоявшему из самых богатых афинских рабовладельцев.
«Совет четырехсот» должен был управлять государством, созывая по своему усмотрению народное собрание, число участников которого сократилось до 5 тысяч наиболее зажиточных горожан. Все раздачи должностным лицам из государственной казны отменялись.
Но даже и эти меры, сводившие к нулю все прежние права большинства афинских граждан, казались крайним афинским олигархам, возглавляемым Антифонтом, Писандром и Фринихом, недостаточными. Они были вообще против созыва собрания пяти тысяч. В области внешней политики радикальные олигархи настаивали на немедленном заключении мира со Спартой.
Большая часть приверженцев прежнего, демократического строя находилась в это время в афинском флоте, который базировался у острова Самос. Вести о происшедших в Афинах переменах были встречены моряками с возмущением. Узнав о настроениях в афинском флоте, Алкивиад, который в это время находился в Персии и у которого отношения со спартанцами успели испортиться, вступил в переговоры с моряками.