В качестве плацдарма для высадки в этой операции, получившей кодовое название «Акула», был выбран район между Фолкстоном и Истборном в Южной Англии, а исходной базой — участок побережья между устьем Мааса и Гавром. Шансы на удачу, по сравнению с 1940 годом, были, естественно, намного меньше, поскольку за минувшие месяцы береговая оборона англичан значительно укрепилась и усовершенствовалась, а их военно-воздушные силы умножились. Понятно, что сомнения относительно перспектив вторжения стали намного сильнее, чем в 1940 году, тем более что время, необходимое немцам до начала вторжения, давало англичанам «фору» в 90 суток.
В начале июня в штаб-квартиру главнокомандующего на Западе прибыл уполномоченный начальника штаба сухопутных сил и разъяснил собравшимся офицерам, что все проделанные подготовительные работы есть не что иное, как тактический маневр, предназначенный для введения в заблуждение противника: эти работы должны были отвлечь внимание от подготовки военной кампании на Востоке.
С началом Восточной кампании в третьей декаде июня 1941 года была определена роль, которую предстояло впредь играть Западному фронту.
Независимо от того, как начнется эта кампания и как долго будет длиться, командование на Западе должно было ориентироваться на самый худший случай. Иначе говоря, все возможные последствия Восточной кампании, касающиеся продолжительности, неизбежных потерь, потребностей в людях, материалах и технике, должны если не тотчас, то все же в обозримое время в значительной части компенсироваться с Западного фронта. Это означало ослабление оборонительных сил на Западе на длительную перспективу, что, в свою очередь, вынуждало принимать еще более интенсивные оборонительные меры для укрепления прибрежных позиций. Так возник приказ о создании очагов сопротивления, опорных пунктов и групп опорных пунктов для «скрепления» обороны. Эта оборонительная система должна была продержаться достаточно долго, чтобы местные резервы и силы быстрого реагирования успели восстановить положение. Конечно, чисто полевые укрепления и доступные сухопутным войскам средства обороны были не слишком надежной защитой от тяжелых корабельных орудий и воздушных налетов. Из разведывательных донесений было известно, что в Англии начался выпуск четырехмоторных бомбардировщиков. Уже сейчас деятельность британской авиации на побережье была более чем оживленной. Правда, дневные атаки британских истребителей пока чаще всего оканчивались поражением лишь нескольких целей, но они не прекращались, а ночами наносились единичные бомбовые удары при большой глубине проникновения.
Летом 1941 года по приказу Верховного главнокомандования Нормандские острова в Ла-Манше — Джерси, Гернси, Сарк и Олдерни — были укреплены целой дивизией (319-й пехотной), зенитной и тяжелой артиллерией.
Когда поздней осенью преждевременно установилась русская зима, не принеся с собой решающей победы, Верховному главнокомандованию стало ясно, что Западный фронт должен пойти на жертвы ради потребностей Восточного. Поэтому возникла задача изыскать дополнительные средства для укрепления оборонной мощи на Западе.
Уже в конце июня 1941 года при главнокомандующем на Западе появился «инспектор земляных укреплений» с саперами и строителями. По приказу Верховного главнокомандования их первой задачей стало превращение в крепость Нормандских островов в Ла-Манше, в ее выполнении в решающей степени участвовала Организация Тодта под руководством оперативной группы «Запад», поскольку усилий одних только войск было недостаточно.
В декабре 1941 года требование дополнительной рабочей силы было удовлетворено решением Верховного главнокомандования. Поступил первый приказ о возведении фортификационных сооружений на линии береговой обороны, который послужил началом создания Атлантического вала. Однако путь от приказа до его практического исполнения был довольно длинным. По указанию Верховного главнокомандования для долговременного строительства на побережье были собраны все наличные силы и средства от Нидерландов до испанской границы. Тактический принцип, заключающийся в том, что побережье есть главный боевой рубеж, был сохранен. Проведением строительных работ руководила Организация Тодта. Задача была простой и понятной, но выполнение оказалось сложным. Хотя основа будущих фортификационных сооружений тянулась по ходу прежних полевых укреплений, выбор типа самих сооружений, определение степени срочности, затрат материалов и сроков — все это требовало времени. К этому надо добавить, что требования военно-морских сил, которым были необходимы базы и которые не имели возможности обходиться без наземных сооружений, также должны быть учтены в общем оборонительном плане. Прежде чем была завершена разведка местности, урегулированы все споры и найдены компромиссные решения, прошло много времени. Практические работы начались только весной 1942 года.
Налеты вражеской авиации на побережье становились все более частыми, что указывало на возросшую активность противника в целом. Темной февральской ночью неподалеку от мыса Антифер (2,5 км севернее Гавра) приземлились 60 британских парашютистов и захватили, действуя явно по тщательно разработанному плану, германскую радиолокационную установку. Несмотря на то что находившиеся на этом участке германские части были быстро подняты по тревоге, англичанам удалось ускользнуть морским путем, унеся с собой трофеи. В марте впервые была проведена ночная бомбежка Парижа, вызвавшая большие жертвы среди мирного населения города. Вскоре после этого фельдмаршал фон Вицлебен покинул свой пост «по состоянию здоровья», так же как и генерал Гильперт. Новым главнокомандующим на Западе стал фельдмаршал фон Рундштедт, новым начальником штаба — генерал Цейцлер.
С этого начался период повышенной активности на Западе, вовлекший войска в многочисленные тревоги, учения, инспекции. Англичане продолжили внезапные нападения. В ночь с 27 на 28 марта несколько небольших английских кораблей (старый эсминец, артиллерийский катер (канонерка), торпедный катер, 16 посыльных катеров с десантом (в сопровождении двух эсминцев охранения) проникли в устье Луары и взяли курс на Сен-Назер. Одновременно последовала бомбардировка города авиацией, загнавшая и войска, и население в укрытие. Сен-Назер был базой немецких подводных лодок, имевшей во внутренней акватории бетонированное убежище для отстоя. Вход туда осуществлялся через шлюзы, они-то и стали основной мишенью англичан. Одному из эсминцев удалось достичь входа в так называемый нормандский сухой док (строился для лайнера «Нормандия» водоизмещением свыше 80 тыс. т, был пригоден для линкоров, таких как «Тирпиц»). Там команда открыла вентили и затопила корабль. Нападение на другие доки было отбито огнем их защитников. Значительный отряд десантников высадился во внутренней акватории, произвел многочисленные разрушения, но не добрался до убежища подлодок, которое было защищено благодаря принятым германскими моряками оборонительным мерам. Когда в бой вступили поднятые по тревоге резервы, англичане, понеся большие потери, отступили по Луаре. Находившаяся на северном берегу зенитная батарея начала обстреливать катера, и мало кому удалось уйти. Еще один короткий боевой эпизод произошел на море, где остался небольшой британский отряд поддержки отхода. Примчавшаяся из района Бордо поднятая по тревоге флотилия немецких торпедных катеров нанесла удар по вышедшей из устья Луары английской канонерке, которая была подбита, захвачена и в качестве военного трофея доставлена в Сен-Назер. А там произошел еще один эпизод. Затопленный старый эсминец имел на борту взрывчатку и взрыватель замедленного действия. Взрывчатка неожиданно сдетонировала. Сухой док, правда, уничтожен не был, но получил повреждения. В целом рейд англичан был неудачным. План парализовать базу германских подводных лодок провалился, а более 200 англичан оказались в плену. Но усвоенный немцами урок был следующим: Англия продолжает господствовать на море, подобные операции можно подавить, но их нельзя предотвратить. В будущем с возможностью их проведения следует считаться и быть готовыми к быстрым ответным мерам. Как показало будущее, такая оценка была правильной.