Итог введенных на основании указа 1985 года ограничений на потребление алкоголя таков: прибыль от трезвости в 3–4 раза превысила недобор от продажи алкогольно-табачных ядов.
В 1986 и 1987 годах у нас рождалось на 500–600 тысяч младенцев в год больше, чем в каждом из предыдущих 46 лет.
В 1986–1987 годах умирало в год на 200 тысяч человек меньше, чем в 1984 году. В США, к примеру, подобного снижения добились не за год, как у нас, а за целых семь лет. В результате за два с половиной года была сохранена жизнь полумиллиона людей.
Смертность населения в трудоспособном возрасте уменьшилась в 1987 году на 20, а смертность мужчин этого же возраста — на 37 процентов.
В 1986 году смертность от несчастных случаев, отравлений и в дорожно-транспортных происшествиях по вине пьяных водителей сократилась на 30, а производственный травматизм снизился на 20 процентов по сравнению с 1984 годом.
В 1986–1987 годах население страны увеличивалось на 2,9 миллиона человек в год, тогда как в 1981–1985 годах — на 2,4 миллиона Выросла средняя продолжительность жизни, особенно у мужчин: с 62,4 лет в 1984 году до 65 лет в 1986 году.
Потребление алкоголя продолжало снижаться. Однако ограничения на потребление алкоголя существенно задели интересы отдельных социальных групп — от торгово-криминогенных структур до высших эшелонов чиновничьей бюрократии, от «певцов» вседозволенности до финансовых учреждений, не желавших утруждать себя поиском иных средств для пополнения бюджета. Все эти силы начали активную борьбу с трезвостью, апеллируя то к «народным традициям», то к «правам человека». Стали появляться публикации, в которых говорилось о том, что ограничения в продаже алкоголя не приносят пользы. Искусственно создавая очереди за вином, некоторые круги стремились вызвать недовольство Б народе и поднять общественное мнение против сокращения производства и реализации спиртных изделий. Показ по телевидению «винных очередей» и даже драк в них сопровождался крокодиловыми слезами о «бедном народе», лишенном его «законного права».
Но еще в 1975 году Всемирная организация здравоохранения сделала вывод о том, что без законодательных (то есть запретительных) мер все виды антиалкогольной пропаганды неэффективны.
Противодействие политике законодательного ограничения алкоголя наблюдалось в России много раньше. В связи с этим полезно вспомнить выступления некоторых депутатов Государственной Думы. Так, в 1911 году депутат М.Д.Челышев говорил: «Есть еще противник, сильный противник, упорный противник — это печать… Во всей России против трезвости, против желания народа отрезвляться идет борьба, организованная по определенному плану, плану продуманному…». Не менее откровенно по этому поводу высказался другой депутат Думы — епископ Митрофан: «Здесь член Государственной Думы Челышев говорил, что противники законопроекта о борьбе с пьянством — это лица, заинтересованные в водочном производстве… Нет, главные враги не они, а те, кто боится трезвости народа, боится, что трезвый народ не пойдет по пути осуществления их антинародных целей! Вот где главные враги»,
К сожалению, и в конце 1980-х силам, ведущим борьбу с трезвым образом жизни, удалось одержать победу. Обратимся к статистике. По данным Госкомстата, производство отечественной водки и ликеро-водочных изделий (в миллионах декалитров) составило: в 1990 году— 137, в 1991 году — 154, в 1992 году — 151,7, в 1993 году—155,8, в 1994 году —100, в 1995 году (прогноз) — 145,1, что составляет примерно 10 литров алкоголя на душу населения в год. Приведенные данные среднедушевого потребления алкоголя указаны без учета импортной алкогольной продукции, объем которой, по экспертным оценкам, лишь за первое полугодие 1994 года по одной позиции «водка» составил около 300 миллионов литров. Производство водки и ликеро-водочных изделий в 1993 году по сравнению с 1987 годом увеличилось в два раза и составило 157 миллионов декалитров. В то же время резко сократились выработка и розлив виноградных вин (24,9 миллиона декалитров против 76,1 миллиона декалитров в 1987 году) и пива. И это еще не все. В представленном на рассмотрение Государственной Думы бюджетном послании облагаемый налогами в 1995 году объем произведенной и импортированной спиртной продукции определен в 373,1 миллиона декалитров (без учета контрабанды и разного рода «самоделов»). Это составляет примерно 24 литра на душу населения в год (для сравнения: 1993 год, Россия — 14 литров, Финляндия — 6, Швеция — 6,2 литра). А ведь, по заключению Всемирной организации здравоохранения, при достижении среднедушевого потребления 8 литров в год наступает процесс необратимого изменения генофонда нации, то есть начинается процесс вырождения.
За период с 1983 по 1993 год показатели, характеризующие здоровье, среднюю продолжительность жизни, рождаемость, смертность и демографическую ситуацию в России в целом, прямо или косвенно зависели от уровня потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ. При этом наблюдалась обратная зависимость — чем ниже был уровень злоупотребления этими веществами, тем благополучнее выглядели демографически показатели. Так, в 1983–1987 годах в России рождалось ежегодно примерно 2,5 миллиона человек, а с 1988 по 1993 год число родившихся уменьшилось до 1,4 миллиона человек. Начиная с 1991 года смертность устойчиво превышает рождаемость, а с 1993 года этот разрыв составляет более одного миллиона человек в год, имея тенденцию к увеличению. В свете приведенных данных можно констатировать тот факт, что прогнозируемый Всемирной организацией здравоохранения процесс вырождения нации при превышении критического номинала потребления алкоголя (8 литров на душу населения в год) в России набирает темп. Средняя продолжительность жизни сократилась приблизительно на 4 года. Резко увеличилась смертность по причинам, непосредственно связанным с алкоголем, составившая в 1993 году почти 70 тысяч человек, что в 1,7 раза больше, чем в 1990 году. Выявлена зависимость количества потребляемого алкоголя и продолжительности жизни: добавочный литр уносит 11 месяцев жизни мужчин и 4 месяца жизни женщин. Потери от употребления алкоголя значительно выше потерь от преступности. Алкоголь становится мощным деградационным фактором, усугубляющим негативные социальные процессы. Целью антиалкогольной политики должно стать снижение потребления алкоголя.
Создавшаяся обстановка представляет реальную угрозу здоровью населения России и подрывает экономическую безопасность государства. Только за первое полугодие
1994 года число смертельных отравлений в Российской Федерации превысило (в расчете на 100 тысяч населения) показатели за весь 1993 год в 1,2 раза, в Коми-Пермяцком автономном округе — в 1,6 раза. В республиках Карелия, Коми, Алтай, Ленинградской, Тверской, Ярославской, Пермской, Калининградской областях показатели смертности от этих причин в 2 и более раза превышают средние показатели по Российской Федерации.
Подобное положение сложилось в результате ослабления в предыдущие годы государственного влияния в сфере производства, импорта и торговли алкогольной продукцией, в целом утраты государственного контроля в этой сфере и отсутствия последовательной политики государства в области потребления алкогольной продукции населением страны. Из-за отсутствия реального механизма ценообразования складываются негативные по социально-экономическим последствиям ценовые диспропорции. Так, например, рост цен на основную группу продуктов питания (хлеб, молоко и т. д.) более чем вдвое опережают рост цен на алкогольную продукцию. Водка стала наиболее доступным продуктом: если в 1990 году на среднемесячную зарплату можно было купить ее 16 литров, то в 1994 году — 42 литра!
Необходимость введения законодательного регулирования процессов производства и реализации алкогольной продукции диктуется и обострением криминогенной обстановки. За истекшие пять лет количество преступлений на почве злоупотребления алкогольными изделиями удвоилось. За четыре месяца минувшего года у преступников изъято спирта, предназначенного для изготовления суррогатов, в 7 раз больше, чем за весь 1993 год.