Центральная рада, естественно, отказалась выполнять требования Совета народных комиссаров. Руководители УНР развернули шумную кампанию, считая свою борьбу против Советов в Украине и в России войной между Украиной и Россией.
СНК, рассмотрев 5 декабря 1917 г. телеграмму из Киева относительно ультиматума, решил «признать ответ Рады неудовлетворительным» и «считать Раду в состоянии войны с нами»[77].
В Киеве же сторонники Центральной рады предприняли тем временем решительные меры, направленные на перелом ситуации в свою пользу. Получив солидное подкрепление – около 2000 крестьян из ближайших к Киеву уездов, вызванных срочно Крестьянским союзом (селоспилкой) на Всеукраинский съезд Советов, Рада осуществила энергичные шаги. Ее сторонники захватили помещение мандатной комиссии, самовольно выписали себе мандаты участников съезда. Избранные по инициативе официального Оргбюро по созыву съезда делегаты были в результате растворены в массе сторонников Центральной рады.
В ответ на предложение представителя Оргбюро по созыву съезда В. П. Затонского, открывавшего съезд 4 декабря в доме Купеческого собрания, проверить полномочия делегатов оппоненты большевиков потребовали изменить нормы представительства на съезде. Считая невозможным дальнейшую работу в такой атмосфере, по призыву членов РСДРП(б) около 200 делегатов (большевики, меньшевики, эсеры, меньшевики-интернационалисты, украинские социал-демократы и беспартийные) после провозглашения декларации 5 декабря оставили собрание, провели совещание, на котором решили перенести работу съезда в Харьков.
Когда делегаты, которые оставили киевский съезд, смогли прибыть в Харьков, там проходил III съезд Советов Донецкого и Криворожского бассейнов. Объединившись с делегатами из Киева, новый форум конституировался как I Всеукраинский съезд Советов. В его работе, проходившей 11–12 декабря 1917 г., принимали участие делегаты 46 Советов Донецко-Криворожской области, 32 Советов Юго-Западного края и 4 Советов Юга Украины. На съезде были представлены рабочие, трудящиеся губернских центров, крупных городов, основных районов Украины. Вместе с большевиками среди делегатов были меньшевики, эсеры, представители других партий, что обусловило острую борьбу по ряду вопросов.
Обсудив проблему организации власти, съезд объявил создание Украинского советского государства. «Власть на территории Украинской республики, – говорилось в постановлении съезда, – отныне принадлежит исключительно Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов: на местах – уездным, городским, губернским и областным Советам, а в центре – Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, его Центральному Исполнительному Комитету и тем органам, которые он создаст.
Украина объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов»[78]. При этом официальное название новообразованного государства было заимствовано у уже существующего – Украинская Народная Республика.
Съезд признал все постановления и распоряжения Центральной рады антинародными и недействительными. ЦИК Советов было поручено распространить на территорию Украинской Советской Республики действие всех декретов и распоряжений Советского правительства Российской Федерации, прежде всего – декретов о земле, рабочем контроле над производством, о демократизации армии.
Форум принял решение установить между Советской Украиной и Советской Россией тесные братские связи, «полную согласованность в целях и действиях, необходимую в интересах рабочих и крестьян всех народов Российской Федерации». В резолюции «О самоопределения Украины» Украинская Советская Республика была признана федеративной частью Российской республики и заявлялось, что рабочие и крестьяне будут решительно бороться против контрреволюционной Центральной рады, за свою республику, «основанную на тесной солидарности трудящихся масс Украины, независимо от их национальной принадлежности, с трудящимися массами всей России»[79].
77
Владимир Ильич Ленин: Биографическая хроника. М., 1974. Т. 5. С. 111–112; РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 1. Д. 19. Л. 1 об., 3 об.
78
Донецкий пролетарій. Харьков, 1917. № 35 и 36. 14 и 15 декабря; Великая Октябрьская социалистическая революция и победа Советской власти на Украине: Хроника важнейших историко-партийных и революционных событий. К., 1982. Ч. 2. С. 490–492.