Четыре авиационных происшествия без человеческих жертв на вертолетах стран СНГ в 2006 г. были связаны с отказами техники. 17 и 30 апреля при выполнении вынужденных посадок потерпели аварии два украинских Ка-26. Причиной первой стало повышение оборотов несущей системы в результате выхода из строя механизма общего и дифференциального шага несущих винтов, второй – падение мощности двигателей вследствие эксплуатации на автобензине АИ-95 вместо авиационного Б-70. Причина еще одного АПЧЖ с украинским вертолетом АК1-3, происшедшего 17 мая 2006 г. при выполнении вынужденной посадки из-за отказа двигателя, пока не установлена. Причиной аварии третьего за год украинского Ка-26, имевшей место 14 августа, стал отказ левого двигателя из-за пробоя изоляции трансформатора магнето.
На самолетах 4 класса и сверхлегких самолетах в 2006 г. в авиакомпаниях государств-участников Соглашения произошло 12 авиационных происшествий, в том числе 6 катастроф, в которых погиб 21 человек. Большинство этих АП было связаны с ошибками экипажа и неудовлетворительной подготовкой самолетов к выполнению полетов.
Четыре авиационных происшествия имели место при выполнении полетов на недопустимо малой высоте с применением непредусмотренного РЛЭ маневра (катастрофы российского дельталета «Галс-5» (RA-0295G) 19 марта, российского самолета Х-32 «Бекас» (RA-0420G) 15 мая, авария казахстанского Ан-2 (UN-70367) 17 июня, катастрофа российского самолета СП-23 (RA-0273G) 30 июля). Две аварии произошли из-за открытия в полете крышки входного люка (аварии российского самолета-амфибии Бе-103 (RA-01851) 27 июля и сверхлегкого самолета Х-32 (RA-0184G) 15 августа). Пять авиационных происшествий имели место из-за ошибок экипажа при проведении АХР и в процессе подготовки к работе (молдавский Ан-2 (ER-35538) – 6 мая, российский Х-32 (RA-0420G) – 15 мая, белорусский НАРП-1 – 25 мая, два казахстанских Ан-2 – 17 июня и 12 августа).
Два авиационных происшествия имели место при попадании самолетов в метеоусловия, не отвечающие требованиям обеспечения безопасности полетов (авария молдавского Ан-2 (ER-35538) 6 мая и катастрофа Ан-2ТП (UK-70152) Республики Узбекистан 19 октября).
Выявленные причины авиационных происшествий с самолетами 4 класса свидетельствуют о слабой профессиональной подготовке летного состава, недостаточном контроле за деятельностью летного и наземного персонала со стороны руководства авиакомпаний, а также о недостаточном метеообеспечении полетов. Комиссия выражает также обеспокоенность повторением авиационных происшествий при выполнении несанкционированных полетов, без задания и без оповещения служб УВД, а также на незарегистрированных летательных аппаратах.
В ходе проведенного с авиационными администрациями государств-участников Соглашения системного анализа ситуации Межгосударственным авиационным комитетом выявлен ряд ключевых проблем, отрицательно влияющих на безопасность полетов в гражданской авиации стран СНГ.
В большинстве государств-участников Соглашения около 70% перевозок осуществляют на воздушных судах разработки 60-70-х гг. При этом на рынке комплектующих изделий и запасных частей отсутствует эффективная система противодействия производству и сбыту контрафактной продукции.
Количество действующих аэродромов в СНГ после 1992 г. существенно сократилось, при этом не все оставшиеся имеют светотехническое оборудование для круглосуточного приема-выпуска воздушных судов. Износ искусственных взлетно-посадочных полос доходит до 80%, аналогичное положение наблюдается и с радио- и светотехническим оборудованием аэродромов.
Не разработана и не принята значительная часть нормативно-правовых актов, предусмотренных воздушными законодательствами государств-участников Соглашения, а другая часть их устарела, не гармонизирована с международными стандартами, а в некоторых случаях не соответствует им.
Приватизация в гражданской авиации стран СНГ привела к образованию небольших авиакомпаний, не способных решать вопросы безопасности полетов на требуемом уровне.
Результаты расследования катастроф самолетов 1-3 классов свидетельствуют также о серьезных недостатках в системе профессиональной подготовки летного состава, о неумении распознавать начало развития особых ситуаций в полете и правильно действовать при их возникновении. Продолжаются случаи потери пространственной ориентировки в полете. В совокупности факторов, которые привели к авиационным происшествиям в последние годы подавляющее большинство связано с ошибками в действиях авиационного персонала. За последние пять лет более 70% авиационных происшествий связаны с человеческим фактором.
В ряде государств-участников Соглашения также отсутствует четкий порядок, регламентирующий эксплуатацию авиационной техники иностранного производства и ее регистрации, включая переучивание и подготовку экипажей и инженерно-технического состава, а также разделение ответственности за поддержание летной годности воздушных судов и порядок выполнения и контроля полетов с отложенными дефектами (MEL). С ростом объема пассажирских перевозок на самолетах западного производства проявляются тревожные тенденции, которые негативно влияют на уровень безопасности полетов.
Комиссия МАК также считает, что одной из основных причин ухудшения состояния безопасности полетов в 2006 г. является недостаточная реализация мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий и инцидентов, отсутствие контроля за их выполнением, что приводит к повторению происшествий по одним и тем же причинам. Слабо внедряются рекомендации комиссий по расследованию авиационных происшествий по совершенствованию техники и устранению недостатков ее эксплуатации, что обусловлено недостаточным вниманием к этой проблеме авиационных администраций, руководства авиакомпаний и предприятий авиационной промышленности.
Очевидно, что только решение всех вышеизложенных проблем – или хотя бы начало целенаправленной работы по их устранению – может переломить складывающуюся негативную тенденцию в безопасности полетов, столь ярко проявившуюся в гражданской авиации стран СНГ в 2006 г. Если сидеть сложа руки и уповать на везение, ситуация с аварийностью на воздушном транспорте может еще более обостриться. Остается надеяться, что регулирующие органы и руководство авиакомпаний стран Содружества осознают это и приступят к решительным действиям, а год нынешний станет менее аварийным, чем прошедший.
А «у них» 2006 г. был признан самым безопасным за всю современную историю авиаперевозок. Согласно обнародованному 16 апреля отчету Международной ассоциации воздушного транспорта IATA, безопасность полетов в мире в 2006 г. улучшилась, по сравнению с предыдущим годом, на 14%: принятый на Западе коэффициент аварийности (число потерянных в авиапроисшествиях самолетов на 1 млн полетов) снизился за год с 0,80 до 0,65, а среди государств-членов IATA – до 0,48. В авариях и катастрофах в минувшем году было потеряно 77 авиалайнеров (в 2005 г. – 111), в т.ч. 46 реактивных и 31 турбовинтовой.
Самым неблагоприятным с точки зрения безопасности полетов регионом мира, по данным IATA, в прошлом году стали Россия и страны СНГ (коэффициент аварийности 8,6 на 1 млн полетов, что в 13 (!) раз хуже общемирового уровня). По этому показателю мы вдвое «опередили» даже такой традиционно неблагополучный в этом смысле регион, как Африканский континент (4,31 аварий на 1 млн полетов).
По данным IATA, 43% авиапроисшествий в мире в 2006 г. было связано с погодными условиями, 38% – с проблемами взаимодействия внутри экипажей и между экипажами и диспетчерами, 33% – с подготовкой летного состава.
Авторитетный международный фонд безопасности полетов, уже более 60 лет ведущий статистику всех авиационных происшествий с самолетами вместимостью более 14 человек (публикуется на сайте aviation-safety.net) зафиксировал в 2006 г. 93 авиапроисшествия, связанных с потерей учитываемых им ЛА, из которых 66 произошли с гражданскими самолетами. В числе последних – 20 аварий без человеческих жертв и 46 катастроф, в которых погибло 954 человека.