Особую озабоченность в прошедшем году вызывал рост количества террористических актов на транспорте. Руководством страны была поставлена задача в сжатые сроки провести комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы авиационной безопасности. Эта задача реализуется объединенными усилиями Минтранса, Ространснадзора, ФСБ, МВД и других организаций России. В частности, в Ространснадзоре созданы оперативные группы контроля эффективности проведения досмотровых процедур. Ведется разработка проекта федерального закона «О транспортной безопасности», ряда законопроектов и нормативных правовых актов.
Стандарты Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организации (ИМО), а также проект федерального закона «О транспортной безопасности» требуют оснащения основных объектов транспорта (воздушных, морских и речных судов, железнодорожных составов, аэропортов, морских и речных портов, автомобильных и железнодорожных станций) системами видеонаблюдения.
Однако эти работы, как и в целом все мероприятия по модернизации воздушного транспорта ведутся недостаточными темпами. Главная причина сложившегося положения – хроническое недофинансирование отрасли. Реально наблюдается отклонение фактических объемов финансирования транспортной системы из федерального бюджета от программных показателей, заложенных в Федеральной целевой программе (ФЦП) «Модернизация транспортной системы» (о ней нашему журналу рассказывал руководитель ФАВТ РФ Николай Шипиль – см. «Взлёт» №2/2005, стр. 8-10). В 2002-2005 гг. отрасль недополучила порядка 17% заложенных в ФЦП бюджетных средств. В денежном выражении это 70 млрд. рублей (более 2 млрд. долл.).
Поэтому, несмотря на положительные результаты, в целом в Министерстве транспорта не удовлетворены ситуацией в гражданской авиации России, а эксперты считают, что инфраструктура воздушного транспорта сегодня развивается недостаточными темпами.
Дальнейшие шаги по укреплению и развитию рынка авиаперевозок связаны с продолжением консолидации авиакомпаний, повышением эффективности и финансовой стабильности их работы. В этом году будет также продолжена работа по формированию необходимых условий для завершения процессов разделения деятельности авиаперевозчиков и операторов аэропортов. В области развития региональных перевозок планируется закончить разработку Программы возрождения и развития малой авиации.
«Наша основная задача, – отметил на коллегии Минтранса Игорь Левитин, – это получить развитую, гармонично функционирующую, единую транспортную сеть государства, которая сможет обеспечить стабильный рост экономики, укрепление надежности, повышение уровня доступности и экологической безопасности». Удастся ли это сделать, покажет время.
Тяжелые летные происшествия в гражданской авиации России в 2004 г. № Дата Тип ВС Регистрационный № Эксплуатант Место происшествия Класс происшествия Жертвы (экипаж/пассажиры) Завершение расследования 1 4 января Ми-8Т RA-25359 «Комиавиатранс» Республика Коми авария - 16.03.2004 2 24 марта Ан-2СХ RA-33596 Плёнкин В.Г. Воронежская обл. катастрофа 2/1 22.09.2004 3 17 апреля Ка-32 RA-31575 «Авиалифт Владивосток» Малайзия катастрофа 1/- 4 29 июня Ми-8МТВ RA-27113 «ЮТэйр» Сьерра-Леоне катастрофа 3/21 5 9 июля Ан-2 RA-02230 «Костромское АП» Липецкая обл. авария - 26.01.2005 6 28 июля Ми-8Т RA-25161 «ЮТэйр» Сургут авария - 9.02.2005 7 5 августа Ми-8Т RA-06174 «Ямал» ЯНАО катастрофа 3/13 8 25 августа Ми-8Т RA-24151 «Нарьян-Марский ОАО» Нарьян-Мар авария - 9.12.2004 9 14 сентября Ми-8 RA-24622 «2-й Архангельский ОАО» Ненецкий АО авария 1* 21.10.2004 10 25 сентября Ми-8 RA-24711 «Тувинские авиалинии» Тува авария - 17.11.2004 11 18 октября Ми-2 RA-23200 «Зональное» Сахалин авария - 12 3 ноября Ми-8Т RA-22685 «Турухан» Туруханск авария - 15.02.2005 13 4 ноября Ми-8Т RA-22791 «Хантыавиа» ХМАО катастрофа -/1 17.02.2005 14 4 ноября Ми-8Т RA-24562 «Полярные авиалинии» Якутия авария - 15 26 ноября Ми-8Т RA-25967 «Югана» Томская обл. авария - 26.01.2005 16 27 ноября Ми-8Т RA-22643 «Камчатские авиалинии» Камчатская обл. катастрофа 3/2 20.12.2004 17 29 ноября Ми-8Т RA-22502 ОАО «КнААПО» Комсомольск-на-Амуре авария - 17.02.2005 18 24 августа Ту-154Б2 RA-85556 «Сибирь» Ростовская обл. ЧП 8/38 3.09.2004 19 24 августа Ту-134А RA-65080 «Волга-Авиаэкспресс» Тульская обл. ЧП 9/35 3.09.2004 Примечания