На месте катастрофы Ан-2 (RA-62597). Здесь 13 января 2005 г. погибло 9 человек
Кроме того, нарастает угроза использования террористами воздушных судов в качестве оружия своего «возмездия» властям, вероятность применения ими биохимических и радиоактивных веществ. Реальные происшествия продемонстрировали, что службы авиационной безопасности авиапредприятий гражданской авиации России оказались не в полной мере готовыми противостоять новым угрозам.
Как заявил председатель Комитета Госдумы России по безопасности Владимир Васильев, «быстрое развитие индустрии безопасности связано с объективной реальностью, поскольку во много раз возрос уровень террористической угрозы, увеличилась опасность утечки конфиденциальной информации, а также возросла потребность в усовершенствовании систем обеспечения безопасности жизни, бизнеса, объектов культуры».
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Александр Нерадько, говоря о проблемах в области обеспечения авиабезопасности, подчеркнул, что нигде в мире, включая Россию, пока еще не разработаны универсальные средства и методы, которые позволяли бы находить со стопроцентной гарантией взрывчатые вещества. «Мы сегодня не удовлетворены той ситуацией, которая сложилась с авиабезопасностью, особенно в аэропортах, и финансированием этой деятельности», – подчеркнул он. В 2005 г. в бюджете России выделено на приобретение специальной досмотровой техники 280 млн р. Учитывая высокие цены на это оборудование, это не так уж и много.
Многие российские и западные эксперты утверждают, что аэропорт является одним из наиболее важных объектов во всей инфраструктуре гражданской авиации – именно здесь концентрируются потоки пассажиров и авиационной техники. И здесь же, в пассажирских терминалах, проходит линия обороны от незаконного вмешательства в деятельность воздушного транспорта. В России накоплен большой опыт организации работы служб авиационной безопасности, создана собственная школа, за многие годы отработаны специальные методики. Но для того, чтобы защита была надежной, на помощь профессионалам должна прийти новая техника. Современная система безопасности должна иметь, как минимум, три «рубежа обороны»:
металлодетекторы, рентгено-телевизионные установки и анализаторы паров взрывчатых веществ. Это оборудование позволит аэропортам занять «круговую оборону», но при этом оставаться открытыми и дружелюбными для пассажиров.
К такому новому оборудованию относится, например, наиболее совершенный арочный металлодетектор модели PD-6500i, который не просто реагирует на металл, но и указывает место расположения «звенящего» предмета с точностью до 10 см по вертикали. Это позволяет сократить время дополнительного индивидуального досмотра, что особенно важно при большом потоке пассажиров. Подключение этого металлодетектора к компьютеру позволяет анализировать сведения о количестве проходов и тревог, отслеживать установленный уровень чувствительности.
Отдельного упоминания заслуживает система настройки оборудования. От этого зависит эффективность досмотра – либо устройство не отреагирует на оружие, либо будет сигнализировать даже о самом незначительном предмете, что создаст неудобства пассажирам и осложнит работу сотрудников. Кроме того, надо учесть и существующий в помещении электромагнитный фон, который зачастую осложнен помехами от лифтов, турникетов и другого оборудования. В отдельном оборудовании настройка на фон проходит автоматически, а основные рабочие параметры регулируются в широких пределах.
Если пронос на борт самолета холодного и огнестрельного оружия стал проблематичен, то перед взрывчатыми веществами детекторы, реагирующие на металл, оказались беспомощны. И теракты, произошедшие в августе 2004 г., поставили перед властями и специалистами новые вопросы – как надежно защититься от «живых бомб»? Важным звеном в системе безопасности являются кинологические службы. Нос собаки является наиболее совершенным инструментом, позволяющим уверенно определять наличие взрывчатых веществ или наркотиков, даже при небольших концентрациях этих веществ. Но и это не панацея – собаки устают, их можно «обмануть» с помощью препаратов, влияющих на обоняние.
Минимальное оснащение современного аэропорта для защиты от посягательств террористов должно включать в себя не только арочные и ручные досмотровые металлодетекторы, но и еще две группы устройств. Багаж и ручная кладь пассажиров, а также доставляемое на борт самолета имущество проходят контроль на рентгено-телевизионных досмотровых установках. Оператор на мониторе может увидеть изображение содержимого сумок и портфелей, выявляя по характерным признакам запрещенные к проносу предметы и вещества. Как показывает практика, этот механизм является одним из наиболее совершенных и эффективных.
Проблема использования этих приборов состоит в том, что они «просвечивают» багаж, а в случае попытки проноса взрывного устройства на теле они бессильны. Хотя на западе есть примеры внедрения приборов рентгеновского сканирования со сниженным уровнем радиационного облучения, через которые проходят пассажиры, перспективы этого класса оборудования сомнительны. Если пассажир летает всего один раз в год в отпуск, дополнительная доза радиации от такой установки ему не повредит. А если человек часто летает в командировки, да еще ему необходимо делать рентген по медицинским показаниям, использование таких средств досмотра может оказаться вредным для его здоровья.
В связи с этим более перспективен третий тип досмотровых систем – анализаторы паров, представляющие собой специальные приборы, которые позволяют улавливать частицы взрывчатых веществ. Из-за высокой стоимости (около 40 тыс. долл. за одно устройство) они пока не получили широкого распространения в России. Однако, по мнению экспертов, их наличие в аэропортах полностью оправдано. И, например, в «Домодедово» они уже используются.
А вот совершенно новое направление развития подобных устройств – анализирующие камеры – пока существует в единичных экземплярах и только за рубежом. Их принцип действия аналогичен ручным анализаторам, однако досматриваемый человек помещается в камеру, где его обдувают потоком воздуха. Если следы взрывчатки остались на руках, на одежде – выявить их не составит большого труда даже при минимальной концентрации.
Список досмотровых устройств можно продолжать: он включает в себя и зеркала для осмотра закрытых полостей, и сверхсложные устройства, просвечивающие целиком автомобили и контейнеры. В силу этого перед аэропортами встает непростая задача создать многоуровневую систему безопасности, в которой для террористов не останется лазеек. Если ранее закупка соответствующего оборудования проводилась централизованно, то теперь каждый хозяйствующий субъект вправе самостоятельно определять номенклатуру средств – главное, чтобы они имели необходимые сертификаты, позволяющие их применять в нашей стране.
Оценивая потребность российского рынка в металлодетекторах, эксперты дают оценку в районе 2000 стационарных приборов в год, и около 5000-8000 ручных устройств. Из них на авиационный сектор может приходиться примерно 10-20%. Существенный потенциал имеют направления, связанные с поставкой авиационным предприятиям иной досмотровой техники. Кроме того, здесь могут найти применение и приборы и устройства, обеспечивающие защиту информации.
Если принять все возможные меры по повышению авиационной безопасности и безопасности полетов, то, по утверждению А. Нерадько, возможно придет время, когда количество авиационных происшествий сократится до нуля. Но за это надо еще долго и настойчиво бороться.