На эксплуатации находится более 2000 средств радиолокации и радионавигации. Выработка срока службы составляет в среднем около 69% (в 2004 г. – 65%). Важнейшим событием минувшего года в области ОрВД стало создание по Указу Президента Российской Федерации от 7 сентября 2005 г. Федеральной аэронавигационной службы (ФАНС), которую возглавил Александр Нерадько. Новая службы призвана объединить органы ОрВД Минобороны и Минтранса и решать вопросы дальнейшего развития материально-технической базы УВД (подробнее о создании ФАНС – см. «Взлёт» №11/2005, с. 6-7).
Основой укрепления кадрового потенциала гражданской авиации являются образовательные учреждения. От качественного уровня подготовки специалистов во многом зависят и безопасность полетов, и надежность работы авиатехники.
Вопросы подготовки авиаперсонала, обеспечение в полной мере кадровых потребностей авиапредприятий, постоянное повышения профессиональной квалификации специалистов и руководителей предприятий гражданской авиации имеют не только отраслевую, но и государственную значимость. В 2005 г. учебными заведениями гражданской авиации было подготовлено чуть более 4 тыс. авиационных специалистов (3485 из них обучались по очной форме и 602 – заочно). За счет средств федерального бюджета образование в учебных заведениях гражданской авиации получило 83% студентов-очников и 37% заочников, остальные проходили обучение с полным возмещением затрат. На первый курс высших учебных заведений гражданской авиации России в 2005 г. было принято 3211 человек, из них 55% – на очную и 45% – на заочную форму обучения, на первый курс средних учебных заведений – 3250 человек (доля заочников – 6%). Обучение в качестве пилотов начали 70 абитуриентов вузов и 140 абитуриентов средних учебных заведений.
В сфере обучения специалистов гражданской авиации по-прежнему остается нерешенным целый ряд проблем. В отрасли назрела кардинальная структурно- функциональная перестройка профессиональной подготовки авиаспециалистов, заключающаяся в необходимости объединения всех составляющих подготовки в единую систему профессионального непрерывного образования гражданской авиации. Наличие в гражданской авиации 107 авиационных учебных центров, осуществляющих образовательную деятельность в отрыве от системы базового профессионального образования авиаспециалистов без должного контроля качества предоставляемых услуг является сдерживающим фактором дальнейшего развития всей системы профессионального образования. При этом речь идет об объединениях в форме крупных региональных центров с подключением их к методическим, информационным и другим ресурсам общей системы профессионального образования.
Особенно остро стоит проблема подготовки летных и диспетчерских кадров. Прежде всего вызывает озабоченность состояние самолетно-вертолетного парка летных училищ. Из 264 учебных воздушных судов только 54 (22%) находятся в исправном состоянии, 157 (почти 60%) нуждаются в капитальном ремонте, а 53 ВС (20%) полностью отработали срок службы и подлежат списанию. Так, в Ульяновском ВАУ из 26 воздушных судов исправно 13, в Бугурусланском ЛУ – из 81 только 9, в Краснокутском ЛУ из 61 ВС – 15. Аналогичная ситуация и в других летных училищах.
Кроме этого, необходимо отметить, что «учебные воздушные суда» – это морально устаревшие и неэкономичные самолеты 60-70-х гг. выпуска типа Ан-2, Ан-26 и Як-40, поддержание летной годности которых требует значительных финансовых затрат. Уже к концу 2006 г. все самолеты Ан-26, а в 2008 г. и самолеты Як-40 полностью отработают свой ресурс. При отсутствии необходимого ежегодного финансирования закупок и ремонта воздушных судов, в 2010 г. выполнять летную практику будет вообще не на чем. Не лучше обстоит дело с обеспечением и состоянием летных учебных заведений тренажерами. Так, из 45 тренажеров для летных экипажей полностью не выработали ресурс только 10. Вместе с тем, в 2005 г. наконец был сделан первый шаг к обновлению парка учебных ВС гражданской авиации. В ноябре в Ульяновское и Бугурусланское училища поступили первые два новых учебно-тренировочных самолета М-101Т, выпущенные Нижегородским авиазаводом «Сокол». Поставки М-101Т в учебные заведения гражданской авиации планируется продолжить и в дальнейшем (см. «Взлёт» №5/2005, с. 34).
Еще за два месяца до коллегии Росавиации другое российское федеральное агентство – ФСНСТ (Ространснадзор) – распространило статистические данные об уровне безопасности полетов в гражданской авиации России в 2005 г.
В течение 2005 г. с гражданскими воздушными судами Российской Федерации произошло 12 авиационных происшествий (АП), в т.ч. семь катастроф, в которых погибло 56 человек. За аналогичный период 2004 г. произошло 17 авиационных происшествий, в т. ч. шесть катастроф, в которых погибло 50 человек (см. «Взлёт» №5/2005, с. 41). Таким образом, общее количество авиационных происшествий уменьшилось в 1,4 раза, а аварийность на вертолетах – в 1,6 раза. Однако, в целом по парку ВС большая часть авиационных происшествий (около 75%) по-прежнему связана с эксплуатацией вертолетов (9 из 12 авиационных происшествий, в т.ч. пять из семи катастроф).
В 2005 г. имело место одно АП с самолетом 3 класса при выполнении нерегулярного (чартерного) рейса (за аналогичный период 2004 г. АП на самолетах 1-3 класса не было). Количество АП на самолетах 4 класса осталось на уровне аналогичного периода предыдущего года.
Анализ состояния безопасности полетов при осуществлении регулярных пассажирских перевозок на магистральных авиалиниях самолетами 1-3 класса показывает, что в целом по отрасли, начиная с 2002 г., поддерживается ее высокий уровень. В этом виде перевозок с гражданскими воздушными судами Российской Федерации в течение последних четырех лет авиационных происшествий не было.
По предварительной оценке можно сделать вывод, что определяющими факторами авиационных происшествий, связанных с недостатками в работе экипажей в 2005 г. продолжали оставаться нарушения ими установленных правил выполнения полетов, неадекватное принятие решений по исправлению возникающей в полете особой ситуации, допущение ошибок в технике пилотирования и расчете захода на посадку.
Помимо авиационных происшествий в 2005 г. имели место 891 инцидент (в т.ч. 25 – серьезных), 9 чрезвычайных происшествий и 77 повреждений воздушных судов на земле. По сравнению с 2004 г. количество инцидентов снизилось на 6%, а серьезных более чем в полтора раза, но число ЧП и повреждений ВС на земле несколько возросло.
Основные задачи гражданской авиации России на 2006 г. и ближайшее будущее кратко сформулировал в заключении своего выступления на коллегии глава «Росавиации» Александр Юрчик. Главными из них, по его мнению, являются:
1. Создание условий для повышения конкурентоспособности российских авиакомпаний на международном и внутреннем рынке авиаперевозок;
2. Создание в аэропортах системы альтернативного топливообеспечения;
3. Ускорение интеграционных процессов между авиакомпаниями;
4. Преодоление кризисных явлений с оснащением авиакомпаний современными воздушными судами;
5. Возрождение региональной авиации;
6. Повышение эффективности использования федерального имущества через внедрение новых механизмов управления;
7. Совершенствование системы подготовки летных кадров.
Итоги коллегии подвел министр транспорта РФ Игорь Левитин. Он напомнил о древней мудрости, согласно которой когда уже нечего терять, настает пора приобретать. По мнению министра, уже пришло время активно действовать, подтверждать свой статус, свое право на дальнейшее существование. «Не ждите милости от иностранных авиаперевозчиков – у них свои приоритеты. Не надейтесь досидеть до пенсии – в случае отсутствия перемен кризис настигнет нас раньше!» – закончил Игорь Левитин.