3. Обеспечивается безопасность морских коммуникаций между районами Южных морей и собственно Японией.
Указание об общих принципах подготовки операций на внешних рубежах:
1. Цейлонская операция:
а) Цель операции: захватом Цейлона устранить влияние противника на индийском направлении;
б) Для участия в операции от армии выделяются одна-две дивизии, от флота — большая часть сил Объединенного флота;
в) Операция проводится после того, как дислоцирующиеся в Индии силы противника будут скованы на Западе в результате успешных действий Германии в Западной Азии;
г) 38-я и 48-я дивизии сосредоточиваются соответственно на Северной Суматре и на о. Ява для подготовки к ведению десантных операций в условиях тропиков;
д) Операции присваивается кодовое наименование «операция № 11».
2. В отношении Индии, Австралии и других районов проводится сбор оперативных материалов.
Цейлонская операция разрабатывалась с целью распространить влияние Германии и Италии на западную часть Индийского океана. Это, в частности, видно из объяснения, которое представил 7 июля императору начальник морского генерального штаба Нагано в связи с отсрочкой операции «FS». В объяснении говорилось, что стремительное наступление Германии и Италии в Северной Африке может привести к быстрому захвату Александрии — английской военно-морской базы в восточной части Средиземного моря. Потеря этой базы приведет, в свою очередь, почти к полной утрате Англией господства на море и в воздухе в этой части Средиземноморья. Большая часть английского флота будет вынуждена уйти в Красное море или в Индийский океан. Имеется также возможность захвата германо-итальянскими войсками о. Мальта и выхода германской армии на Ближний Восток. Следовательно, создаются весьма благоприятные условия, когда мы можем, согласуя свои действия с действиями Германии и Италии, отрезать резервы противника и уничтожить его флот.
2. Создание органов военной администрации в оккупированных районах Южных морей
С началом военных действий создание органов военной администрации на оккупированных территориях проходило гладко. Весной и летом 1942 года обстановка там полностью нормализовалась, за исключением некоторых районов Филиппин, Малайи и Бирмы, где все еще действовали отдельные банды противника.
29 мая 1942 года начальник генерального штаба Сугияма представил императору доклад о деятельности военной администрации на различных территориях.
Малайя, Суматра. Общественный порядок постепенно восстанавливается. В Малайе назначено десять губернаторов и мэр Сингапура, а на Суматре — десять начальников отделений, которые в ближайшее время займут должности губернаторов провинций.
Местное население сотрудничает с органами военной администрации. В основном восстановлены шоссейные и железные дороги, средства связи, водопровод, организовано снабжение газом и электроэнергией. Поставки необходимого количества бокситов, олова, марганца, железной руды, нефти осуществляются без особых препятствий.
Борнео. После прибытия штаба армии (в апреле 1942 года армия была преобразована в охранную армию) постепенно начали создаваться органы военной администрации, но их недостаточно. Под контролем командующего армией находятся пять губернаторов, осуществляющих административную власть на местах.
Ява. Общественный порядок на острове быстро восстанавливается, различные мероприятия проводятся без помех. В настоящее время командиры дивизий проводят временные мероприятия, которые были намечены сразу же после оккупации. Во всех провинциях назначены губернаторы для осуществления административной власти.
Бирма. В настоящее время в Бирме наши соединения ликвидируют остатки войск противника. Общественный порядок в общем установлен. Органы военной администрации только что создаются. Положение в стране довольно сложное, существуют противоречия между различными национальностями, особенно между бирманцами и индусами.
Филиппины. На Филиппинах, за исключением центральной и южной части о. Лусон, общественный порядок пока не восстановлен. Однако, поскольку на Филиппинах находятся крупные военные силы, можно надеяться на быстрое восстановление порядка.
Под контролем командующего армией широко используются в центре и на местах обычные органы управления, что постепенно дает положительные результаты. За исключением южной части Филиппин и северной части Лусона, постепенно налаживается деятельность производственных и культурных учреждений. В частности, в окрестностях Манилы эти учреждения функционируют, как и до войны.