В таких условиях был спешно решен вопрос о посылке миссий связи и сделан персональный отбор их состава. От армии были назначены начальник 2-го управления генштаба генерал-майор Окамото Киёфуку, начальник 15-го отдела генштаба подполковник Кодани, от ВМФ — капитан I ранга Онода, от министерства иностранных дел — секретарь Йосано. На заседании совета 20 февраля была утверждена инструкция для миссий. Срок командировки миссий был определен в пять месяцев.
Несколько раньше этих событий, стоя перед поражением под Сталинградом, немецкое верховное руководство вновь подняло вопрос о том, чтобы Япония вступила в войну с СССР. Об этом факте посол Осима по крайней мере дважды запрашивал МИД телеграфом. Ответ дал министр иностранных дел Тани (ответ этот был утвержден советом).
Он гласил: «Нам нетрудно понять желание Германии, чтобы Япония напала на СССР. Но нам весьма желательно досконально разъяснить при встрече с Гитлером и Риббентропом, что Япония будет твердо придерживаться в отношении СССР позиции, которая была изложена в прошлогодней телеграмме № 588. В телеграмме невозможно полностью изложить нашу точку зрения; примите во внимание, что в начале марта к вам направляется миссия, которая сможет дать подробные разъяснения».
26 февраля представители армии, флота и министерства иностранных дел выработали дополнения и уточнения к инструкции для командируемых миссий. Пункты инструкции:
1. Основной курс трех стран в общем руководстве войной против Англии и Америки состоит в том, чтобы осуществлять тесное сотрудничество Японии, Германии и Италии в строительстве нового порядка в Великой Восточной Азии и Европе и чтобы всеми возможными средствами принудить Англию к капитуляции и сломить у Америки волю к вооруженной борьбе.
2. Три страны до конца используют все военные средства для достижения общих целей, а именно:
создают несокрушимые бастионы соответственно в Европе и Великой Восточной Азии и в допустимо короткие сроки укрепляют военные и экономические контакты через Индийский океан и Западную Африку;
наращивают операции на Тихом океане, в Индийском и Атлантическом океанах, а также в Средиземном море и ведут решительную борьбу на морских коммуникациях;
будут стремиться в возможно более широких масштабах взаимно обеспечивать друг друга необходимыми материалами, сырьем, техникой, а также кредитами.
3. Когда Англия (или Америка) капитулирует, три страны не будут заключать с ней мирный договор, а будут вести курс на то, чтобы сломить волю к сопротивлению Америки (или Англии).
4. В том случае, если от Англии (или Америки) поступит в адрес какой-либо из трех стран предложение о перемирии или заключении мира, необходимо действовать в соответствии с предыдущим пунктом.
5. Три страны предпринимают следующие меры в отношении Советского Союза: Германия и Италия будут стремиться приложить максимум усилий в войне с Англией и Америкой; Япония будет неуклонно усиливать подготовку к войне с СССР; три страны всеми средствами будут стремиться препятствовать укреплению блока Англии и Америки с Советским Союзом; возможное перемирие или заключение мира Германии и Италии с СССР должно осуществляться с ведома Японии.
Закончив все приготовления, миссия в Германию и Италию, возглавляемая генерал-майором Окамото, 10 марта отбыла из Токио и через Сибирь и Среднюю Азию 13 апреля прибыла в Берлин. Впоследствии она успешно выполнила свои задачи и 13 октября в соответствии с намеченным планом была расформирована.
4. Оценка международной обстановки в конце февраля 1943 года
Ставка и правительство проводили курс, базирующийся на «Оценке международной обстановки», утвержденной на заседании совета 7 ноября 1942 года. Однако после гибели немецких войск под Сталинградом и после отступления наших войск с Гуадалканала требовалось внести соответствующие коррективы в прежнюю оценку международной обстановки. Такая оценка с перспективой на конец 1943 года была сделана 27 февраля 1943 года и содержала следующие пункты: