Следует полагать, что если переговоры между Рузвельтом, Черчиллем и Чан Кайши имели целью удержать Чана на стороне антигитлеровской коалиции, то переговоры между Рузвельтом, Черчиллем и Сталиным были рассчитаны на политический эффект, поскольку полного единства взглядов по вопросу о Японии между Соединенными Штатами, Англией и Советским Союзом пока достигнуто не было. И если исходить из того, что не состоялась встреча Рузвельта, Черчилля, Сталина и Чан Кайши, можно прийти к заключению, что позиция Советского Союза по отношению к Японии пока что не изменилась.
В то время как в Японии обсуждались эти вопросы, три лидера — Рузвельт, Черчилль и Сталин — в течение четырех дней, начиная с 28 ноября, вели переговоры в Тегеране по общим политическим и стратегическим проблемам, представлявшим интерес для трех держав.
На этих переговорах были затронуты не только первоочередные вопросы ведения войны против Германии, но и проблемы послевоенного урегулирования. Кроме того, на них развернулась дискуссия и относительно военных действий против Японии. Как явствует из документов, опубликованных после войны, уже в то время Сталин заявил, что по истечении трех месяцев после разгрома Германии Советский Союз примет участие в войне против Японии. Основа для Ялтинского секретного соглашения была заложена в то время.
В результате переговоров 1 декабря 1943 года была принята и опубликована Тегеранская декларация трех держав.
ЧАСТЬ ШЕСТАЯ БОЕВЫЕ ДЕЙСТВИЯ В НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ
ГЛАВА I СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ
Контрнаступление Соединенных Штатов на Тихом океане по своим темпам и масштабам оказалось гораздо более мощным, чем предполагала наша сторона. В связи с этим все операции, которые были направлены на развитие успехов, достигнутых в первый период войны, — против Мидуэя, при Гуадалканале, на островах в южной части Тихого океана и другие — закончились полным поражением, а японские вооруженные силы понесли значительные потери. Таково было положение в области стратегии. В политическом отношении отход германо-итальянских войск из Северной Африки и капитуляция Италии привели к крушению основной концепции ведения войны общими усилиями трех стран — Японии, Германии и Италии.
В начале сентября 1943 года в Ставке была составлена «Оценка положения противника», затем «Оценка общих операций национальной армии при всевозможных обстоятельствах», а 15 сентября было решено внести изменения в характер ведения войны и военных действий. Суть новой стратегической концепции состояла в том, чтобы от ожесточенной борьбы на истощение путем решительных боев с противником в юго-восточной части Тихого океана, которые после отступления с о. Гуадалканал велись непрерывно, перейти к созданию «непосредственной сферы национальной обороны», подготовить несокрушимые в стратегическом отношении позиции, обеспечить стремительное пополнение сухопутных и военно-морских сил, делая упор на воздушную мощь, и организованно встретить американо-английское контрнаступление, достигшее своего апогея.
Чтобы провести в жизнь новую стратегическую концепцию, необходимо было сконцентрировать усилия всего государства. В первую очередь необходимо было пополнить вооружение и улучшить оснащение армии и флота, затем разместить сухопутные и военно-морские силы на новой линии обороны. Для этого требовались транспортные суда. Чтобы создать победоносные сухопутные и военно-морские силы, обращая при этом главное внимание на резкое увеличение производства самолетов, нужно было планомерно увеличивать выпуск железа, специальных сортов стали, алюминия и т. п. Итак, для достижения цели следовало осуществить целый комплекс политических, промышленных и экономических мероприятий.
1. Оценка Ставкой положения противника в начале сентября 1943 года
Контрнаступление союзных войск в дальнейшем будет постепенно нарастать. Оно, видимо, достигнет своего апогея в период со второй половины текущего года и до начала лета будущего года.
В Восточной Азии Соединенные Штаты и Англия усилят натиск на Японию с помощью Индии, Австралии и Китая; продолжая контрнаступление на юго-восточном фронте, они попытаются стянуть кольцо вокруг Японии с юго-западного и северо-восточного направлений и будут усиливать удары с моря и воздуха по оккупированным нами территориям; на китайском фронте войска Чунцина по-прежнему будут оказывать сопротивление; господство союзной авиации в дальнейшем будет постепенно усиливаться.