Захват Таиланда и Бирмы. Цель — умиротворить Таиланд, что облегчит проведение операции против Малайи, и подготовить операцию против Бирмы.
Частью сил 15-й армии с территории Южного Индокитая перехватить морские и сухопутные коммуникации в южной и центральной части Таиланда и установить контроль над основными пунктами страны.
Перебросить из Индокитая одну пехотную бригаду сухопутным путем и из Северного Китая одну бригаду морем и ввести их в состав главных сил 15-й армии, примерно на сороковой день операции продвинуться в район Бангкока и продолжать занимать важные пункты в глубине страны.
Одновременно с сосредоточением главных сил 15-й армии часть сил 25-й армии в возможно короткие сроки выдвигается на сухопутные и прибрежные морские коммуникации в районе сосредоточения главных ее сил; часть сил 15-й армии занимает аэродром Моулмейн.
Действия авиации. Авиация сухопутных войск и флота, тесно взаимодействуя, наносит внезапные удары по аэродромам противника, добивается господства в воздухе и оказывает содействие сухопутным войскам в проведении операций на суше.
Основным районом боевых действий авиации сухопутных войск является Малайя. Аэродромы базирования в начале операции: против Филиппинских о-вов — южная часть о. Тайвань, против Малайи — южная часть Индокитая.
Авиация начинает боевые действия одновременно с началом операций на суше в день X. Однако если противник предпримет крупное наступление раньше дня X, то и авиация в тесном взаимодействии с флотом должна будет начать боевые действия, когда в этом возникнет необходимость. Кроме того, авиация должна не допустить ведения противником авиационной разведки наших основных аэродромов и соединений кораблей
В период Х-1—Х-2 прикрытие с воздуха соединений кораблей, действующих в интересах сухопутных группировок, возлагается главным образом на авиацию сухопутных войск.
Дальнейшие действия авиации включают нанесение внезапного удара по аэродромам противника, снижение активности его авиации и содействие сухопутным войскам. Для решения этих задач требовалось выявить аэродромы базирования бомбардировочной и особенно торпедной авиации.
Сразу же после высадки десантов сухопутных войск взаимодействовать с ними в захвате баз противника. Для этого требовалось, чтобы примерно половина авиации, предназначенной для поддержки сухопутных войск, тесно взаимодействовала с первым эшелоном десанта при захвате и восстановлении аэродромов.
Силы, средства, задачи. 3-е авиационное соединение в составе истребительной, легкобомбардировочной и тяжелобомбардировочной эскадрилий, приданных из 5-го авиасоединения, пять истребительных, четыре легкобомбардировочных, четыре тяжелобомбардировочных и одна разведывательная эскадрильи действуют вначале с аэродромов Южного Китая и Северного Индокитая, затем перебазируются в Южный Индокитай и прикрывают соединения кораблей, перебрасывающих войска 25-й армии в Сиамском заливе.
5-е авиационное соединение в составе истребительной, двух легкобомбардировочных, тяжелобомбардировочной и разведывательной эскадрилий действует с аэродромов южной части Тайваня, тесно взаимодействуя с морской авиацией, наносит удары по аэродромам на о. Лусон севернее 16 параллели; прикрывает соединения кораблей, перевозящие основные силы 14-й армии, продолжает наносить удары по о. Ява и уничтожает авиацию противника, взаимодействует с десантами; непосредственно перед началом операции усиливается одной истребительной эскадрильей.
Материальное обеспечение. Основной тыловой базой при ведении боевых действий в зоне Южных морей является южная часть Французского Индокитая, вспомогательной — Тайвань, перевалочной базой — Кантон. Тыловые части и подразделения, дислоцирующиеся в Маньчжурии, привлекаются к обеспечению основных операций в зоне Южных морей; тыловые части и подразделения, расположенные в Китае, составляют резерв, и от использования их следует воздерживаться.