Такие распоряжения верховного командования были отданы в период, когда велись дипломатические переговоры с США и вопрос, быть миру или войне, окончательно решен не был.
Основываясь на приказе Ставки, главнокомандующий Южной группой армий 20 ноября 1941 года отдал соответствующие приказы войскам.
Приказ о совместных действиях флота и армии. В соответствии с приказом верховного командования о взаимодействии флота и армии было конкретно определено, какие соединения флота взаимодействуют с сухопутными войсками (табл. 5).
Состав войск на 1 декабря 1941 года утвержден кабинетом министров 1 декабря 1941 года (см. схему 2 на форзаце I). Войска получили следующие задачи.
Авиация. 3-му авиасоединению сосредоточиться в Южном Китае и Северном Индокитае в готовности с получением приказа немедленно начать боевые действия в Южном Индокитае, частью сил с 25 ноября 1941 года вести демонстративные действия по другим районам.
5-му авиасоединению сосредоточиться на юге Тайваня в готовности к началу боевых действий.
На аэродромах, которые будет использовать авиация на Тайване и в Индокитае, создать необходимые для бесперебойного снабжения запасы боеприпасов и горючего.
Отрядам 14-й армии, предназначенным для десантирования в Апарри, Лаоаг, Легаспи и Давао, закончить сосредоточение в Мако (Магун) и на Палау, быть в готовности к началу боевых действий с рассвета дня X.
16-й дивизии, предназначенной для десантирования на побережье залива Ламон, к середине дня 1 декабря закончить сосредоточение и примерно за две недели до начала боевых действий провести учение.
Штабу 14-й армии, 48-й дивизии и частям непосредственного подчинения, высаживающимся на побережье залива Лингаен, сосредоточиться в Такао (Гаосюн) и Киирун (Цзилун).
Штабу 25-й армии и передовому отряду, основу которого составляет 5-я дивизия, к 30 ноября сосредоточиться на о. Хайнань и в Х часов начать высадку на восточном побережье Малайи.
18-й дивизии сосредоточиться в Кантоне, частям армейского подчинения — на Тайване, 56-й дивизии — в метрополии в состоянии готовности к немедленным действиям.
Штабу 15-й армии и подчиняемой ей с началом боевых действий гвардейской дивизии из состава 25-й армии, сосредоточенной на юге Индокитая, быть готовыми в день X начать выдвижение по дорогам Таиланда.
Главным силам 55-й дивизии начать выдвижение от побережья на юг железнодорожным транспортом.
Части сил, предназначенной для захвата авиационных баз на юге Таиланда, и передовому отряду 25-й армии к середине дня 2 декабря сосредоточиться в Бангкоке и на о. Фукуок. 33-й дивизии, сосредоточенной в Китае, быть готовой к выступлению.
56-й смешанной бригаде 16-й армии к 29 ноября закончить сосредоточение на Палау и совместно с отрядом 14-й армии подготовиться к захвату Тавао и Холо. Штабу 16-й армии сосредоточиться в Токио, 2-й дивизии — в Сендае.
Части непосредственного подчинения Южной группе армий. Части сил 18-й дивизии, предназначенной для захвата Британского Борнео, погрузиться на суда в Кантоне.
21-й дивизии, предназначенной для действий в северной части Индокитая, сосредоточиться в Сюйчжоу.
Штаб Южной группы армий располагается в Тайбэе, передовой отряд 25-й армии — на о. Хайнань, а затем перебазируется в Бангкок.
Отряду Южных морей к 28 ноября сосредоточиться в районе о-вов Огасавара.
Укомплектованность и сосредоточение войск. Сосредоточение войск, предназначенных для действий в южном направлении, составляло по авиации 50 %, а по сухопутным войскам 20 %. Значительная часть войск, которым предстояло действовать на юге, находилась в Китае и Маньчжурии, где принимала участие в боевых действиях. Фактическое положение показано в табл. 6, 7, 8, 9.
В случае войны на юге из Японии должно быть переброшено 16 % запасов боеприпасов и 12 % ГСМ; в случае же осуществления плана «Кантокуэн» (войны против СССР) из Японии в Маньчжурию надлежало перебросить 27 % запасов боеприпасов и 14 % ГСМ.
2. Материально-техническое обеспечение и боевая подготовка флота
Военно-морской флот с 15 ноября 1940 года произвел реорганизацию, начал подготовку к войне и приступил к созданию запасов предметов материально-технического снабжения (табл. 10, 11, 12).
Для обеспечения боевых действий в Китае командование флота использовало 110 тыс. тонн судов, а с ноября 1940 года число их стало увеличиваться и к началу войны стало 180 тыс. тонн. Большинство судов было специальной постройки. К началу войны численность личного состава флота достигала 311 200 человек.