7. 16-й армии частью сил быстро захватить Давао, Холо, Таракан, а затем Баликпапан; занять важнейшие авиационные базы и удерживать основные районы источников сырья.
8. Отдельному отряду Кавагути с началом войны выйти из пункта сосредоточения, атаковать Мири и Сериа, овладеть основными районами источников сырья и авиационными базами и в возможно кратчайший срок захватить аэродром в районе Кучинга.
9. 14, 15,16 и 25-й армиям и отдельному отряду Кавагути создать на оккупированных территориях органы военной администрации для восстановления общественного порядка, получения важнейших, с точки зрения обороны страны, видов сырья и для самообеспечения войск.
10. Оперативное время указывается по центральному японскому поясному времени.
11. Мое местонахождение — Токио. 25 ноября направляюсь в Тайбэй».
Этот приказ предусматривал боевые действия всех подчиненных войск на период 40–50 дней с начала войны. 14-й армии задача была поставлена на весь период операции, вплоть до захвата Манилы — конечной цели на филиппинском направлении. Другим армиям указывалась задача лишь на начальный период операций. Для передачи приказа подполковник оперативного отдела штаба Южной группы армий вылетел на самолете в штаб 14-й армии в Тайбэй, в штаб отдельного отряда Кавагути в Кантоне и штабы 15-й, 25-й армий и 3-го авиационного соединения в Сайгоне.
25 ноября главнокомандующий Тэраути вместе со своим штабом скрытно отбыл в Тайбэй. 2 декабря он получил из Ставки шифрованную телеграмму № 56 с кодовым словом «васи», что означало: начать военные действия 8 декабря. В тот же день, 2 декабря, в 16 час. 41 мин. Тэраути отдал приказ армиям. 4 декабря он вылетел в Сайгон. В это же время передовая группа 25-й армии покинула Санью (о. Хайнань). 3-е авиационное соединение, дислоцировавшееся в Южном Китае и в северной части Французского Индокитая, 5 декабря закончило развертывание в южной части Французского Индокитая.
5 ноября главнокомандующий Объединенным флотом адмирал Ямамото, получив директиву Ставки о подготовке к операциям, немедленно довел до сведения своих подчиненных ранее разработанный оперативный план. В соответствии с ним действия Объединенного флота разбивались на три этапа:
1. Боевые действия с начала войны до завершения высадки главных сил сухопутных войск для захвата Филиппин;
2. Боевые действия с конца первого этапа до завершения высадки главных сил сухопутных войск для захвата Британской Малайи;
3. Боевые действия с конца второго этапа до завершения захвата Голландской Индии.
На первом этапе предусматривалась возможная встреча с главными силами американского флота. Однако и в этом случае Ставка придерживалась курса на продолжение Филиппинской и Малайской операций. С этой целью предполагалось усилить 3-й и Южный экспедиционный флоты за счет выделения сил из состава Объединенного флота. План предусматривал также, что другие соединения перейдут к наступательным действиям против американских кораблей.
Южный экспедиционный флот был создан для использования на первом этапе операций во взаимодействии с Южной группой армий с целью захвата районов Южных морей. Перед ним стояла задача — удержать местное господство на море путем уничтожения противостоящих морских сил на направлениях Филиппин, Британской Малайи и Голландской Индии. Одновременно он должен был, взаимодействуя с сухопутными войсками, проводить следующие действия:
развернуть наступление на направлениях Британской Малайи и Филиппин, нанести упреждающий и повторные воздушные удары по авиации и кораблям противника, обеспечить в возможно кратчайшие сроки высадку армейских передовых соединений и частей сначала в Малайе и на Филиппинах, а затем в Британском Борнео, выдвинуть свои авиационные части и усилить их действия;
обеспечить высадку главных сил вторжения на Филиппины, а затем в Малайе с целью захвата их в кратчайшие сроки;
захватить в начале операции важнейшие районы на о. Целебес, в Голландском Борнео, на Южной Суматре, а при благоприятных условиях — важнейшие районы Малайского архипелага и о. Тимор; подготовить авиационные базы на местах;
постепенно выдвинув авиационные части на аэродромы, указанные выше, подавить авиацию противника на яванском направлении, после чего обеспечить высадку главных сил вторжения на о. Ява с делью его захвата.
Согласно оперативному замыслу силы Южного экспедиционного флота была разделены на четыре основных соединения под общим руководством командующего 2-м флотом вице-адмирала Кондо. Ниже приводятся состав,