Оперативный план по захвату Филиппин был разработан с учетом общего замысла.
1. С началом войны армейская и базовая авиация ВМФ осуществляют операцию по уничтожению самолетов противника на о. Лусон, а часть сил авианосной авиации — в направлении о. Минданао. Армейская авиация действует к северу, а морская авиация — к югу от 16-й параллели.
2. В период Х+2 — Х+4 передовые части сухопутных войск и ВМФ захватывают и удерживают аэродромы на о. Батан (пролив Баши), в Апарри, Виган, Лаоаг, Легаспи. Авиация, используя эти передовые аэродромы, усиливает воздушные операции.
Уничтожение основных сил авиации противника рассчитано за 3 дня, а остальных сил — за 9–12 дней после начала войны.
3. Примерно в день Х+15 главные силы 14-й армии высаживаются в заливе Лингаен, а часть сил — в заливе Ламон и, наступая в общем направлении на Манилу, захватывают ее.
Встреча с войсками американо-филиппинской армии предполагается в окрестностях Манилы. Город Манила захватывается примерно в день Х+50.
4. Примерно в день Х+6 часть сил 14-й армии во взаимодействии с 16-й армией, предназначенной для захвата Голландской Индии, овладевает Давао (о. Минданао).
На основе оперативного плана было составлено и оперативное расписание (табл. 13).
По состоянию на 15 ноября штаб 14-й армии дислоцировался в Тайхоку (Тайбэй); основные силы 48-й дивизии — в Тайхоку, а часть сил — на о. Хайнань; 16-я дивизия — в районе Киото;
65-я бригада — в районе Хиросимы; части армейского подчинения — в Китае, Маньчжурии и собственно Японии.
Отряды Танака и Канно, являвшиеся передовыми частями армии, погрузившись на суда в Такао, прибыли в Мако; отряды Кимура и Миура после погрузки в Нагоя сосредоточились на Палау. Сосредоточение передовых отрядов было закончено к концу ноября. Главные силы 16-й дивизии 25 ноября вышли из Осаки и 1 декабря прибыли на Амамиосима. Главные силы армии, имевшие задачу высадиться в заливе Лингаен, сосредоточились к 6 декабря в Такао, Мако, Цзилун. Для их переброски потребовалось около 120 судов.
5-е авиационное соединение, дислоцировавшееся в Северной Маньчжурии, примерно 15 ноября начало выдвижение и к концу месяца сосредоточилось в южной части Тайваня.
1 декабря командующий 14-й армией выдвинул свой командный пункт из Тайхоку в Такао и на следующий день получил приказ главнокомандующего Южной группой армий о начале наступательной операции.
Утром 8 декабря части и соединения армейской и морской авиации, развернувшиеся в южной части Тайваня, были в полной готовности к действиям по уничтожению авиации противника. 500 японским самолетам противостояло около 200 самолетов американской авиации, базировавшейся на Филиппинах.
В это утро часть Южного Тайваня была окутана плотным туманом, который двигался со стороны Тайваньского пролива в юго-восточном направлении. При проведении воздушных налетов приходилось учитывать не только намерения противника, которые трудно предугадать, но также и условия погоды.
11-й воздушный флот, базировавшийся на аэродромах южнее города Тайнань, в самом начале операции не смог поднять свои самолеты в воздух. 5-му авиационному соединению, которое базировалось на аэродромах Пиндун, Цзядун и Чаочжоу, хотя и в трудных условиях, но все же удалось еще до подхода полосы тумана поднять в воздух самолеты, которые достигли Северного Лусона. Не обнаружив самолеты противника, они нанесли бомбовые удары по аэродрому Тугегарао и казармам в окрестностях Багио и возвратились на базы.
Примерно в 9 час. туман стал постепенно рассеиваться, и через 2 час. 11-й воздушный флот взял курс на Южный Лусон. Находившиеся здесь основные силы авиации противника только что совершили посадку после утреннего вылета. Было неясно, имел ли этот вылет отношение к японским действиям против Перл-Харбора или к налету армейской авиации на Северный Лусон. Как бы там ни было, но в 13 час. 30 мин. самолеты морской авиации атаковали базы Кларк-Филд и Иба, сбив и уничтожив на земле около 100 самолетов противника.
10 декабря 11-й воздушный флот нанес второй удар по базам в окрестностях Манилы и Дель-Кармен, а также по кораблям и судам в Манильской бухте. Трегий удар был совершен 13 декабря по базам Кларк-Филд, Иба и окрестностям Манилы, а четвертый — 14 декабря по Дель-Кармен и Николс-Филд.
5-е авиационное соединение из-за ограниченного радиуса действий самолетов не могло проводить операции в южной части Лусона. С 8 по 11 декабря оно выполняло в основном задачу по прикрытию транспортов и обеспечению высадки отрядов Танака и Канно, а также ограничивалось отдельными воздушными боями с самолетами противника. После 12 декабря, когда передовые части захватили аэродромы Апарри, Виган, Лаоаг, соединение последовательно выдвинулось на эти аэродромы и приняло участие в ежедневных боях по уничтожению авиации противника на Южном Лусоне, еще больше закрепив успех, достигнутый 11-м воздушным флотом.