Для решения вопроса об использовании авиации нужно было захватить и быстро подготовить к эксплуатации аэродромы: Банджермасин в юго-восточной части о. Борнео; Макассар и Кендари — на о. Целебес; Палембанг и Танджунг-Каранг — на о. Суматра. Чтобы избежать разрушения нефтепромыслов, необходимо было применить воздушный десант.
Для проведения операции против Голландской Индии выделялись следующие силы: от сухопутных войск — 16-я армия и участвовавшее в Малайской операции 3-е авиационное соединение; от флота — 3-й флот и 11-й воздушный флот. Кроме того, для взаимодействия с указанными силами было выделено Малайское оперативное соединение, основу которого составлял Южный экспедиционный флот.
Главнокомандующий Южной группы армий передал командующему 16-й армией в ноябре 1941 года директиву об общих принципах операции по захвату о. Ява, а 20 января 1942 года — приказ, основное содержание которого сводилось к следующему:
1. Южная группа армий имеет задачей во взаимодействии с военно-морскими силами в кратчайшие сроки захватить о. Ява.
2. 16-й армии захватить о. Ява, для чего высадить одновременно основные силы на Западной Яве, а часть сил — на Восточной Яве; уничтожив противника, захватить Батавию, Сурабаю и Бандунг; быстро восстановить на острове авиационные базы.
3. С 16-й армией взаимодействуют 3-е авиационное соединение и конвой из транспортов и кораблей охранения.
По состоянию на 6 ноября 1941 года в состав 16-й армии (командующий генерал-лейтенант Имамура Хитоси) входили 2-я дивизия и 56-я смешанная пехотная группа.
В третьей декаде декабря командующий армией решил сосредоточить главные силы армии на о. Тайвань, где и вести подготовку к предстоящей операции. С первой декады января 1942 года на Тайвань начали прибывать соединения и части армии. В этот и последующий периоды армия постепенно усиливалась за счет соединений и частей, закончивших действия на других направлениях. Так, 16-й армии были переданы 38-я дивизия, которая участвовала в операции против Гонконга и в третьей декаде января сосредоточилась в районе бухты Кам-Рань, и 48-я дивизия, находившаяся в Маниле после участия в ее захвате.
В начале января командный пункт армии развернулся в Сайгоне. 16 января командующий армией возвратился в Такао и утвердил следующий оперативный план:
1. Отряд Сакагути, составляющий основу 56-й смешанной пехотной группы, проводит боевые действия против Давао (Южные Филиппины) и важных пунктов на Восточном Борнео с задачей захватить районы нефтяных месторождений и авиационные базы.
2. Восточный отряд в составе 228-го пехотного полка и одного дивизиона горной артиллерии во главе с командиром 38-й пехотной группы генерал-майором Ито Такэо захватывает Амбоину.
3. Главные силы 38-й дивизии ведут боевые действия в направлении Южной Суматры, захватывают районы нефтяных месторождений, а также авиационные базы с целью обеспечить последующие действия по захвату Явы.
4. Главные силы армии в составе 2-й дивизии, отряда Токайрин (два пехотных батальона 230-го пехотного полка 38-й дивизии и один дивизион горной артиллерии) и части армейского подчинения сосредоточиваются в Такао, затем в бухте Кам-Рань. 48-я дивизия сосредоточивается в Лингаене, а затем на о. Холо.
5. После завершения подготовки к операции против Явы главные силы армии и 48-я дивизия высаживаются одновременно на Западной и Восточной Яве.
Боевые действия перед захватом Явы. Для успеха операции по захвату Явы было решено прежде всего захватить авиационные базы по линии южная часть Суматры, Малайя, Южное Борнео, Южный Целебес, о. Тимор и о. Бали.
Захват Малайи и Филиппин являлся первым шагом в этом направлении. Отряд Кавагути (124-й пехотный полк), который непосредственно подчинялся главнокомандующему Южной группой армий, 16 декабря 1941 года занял Мири и Сериа на Северном Борнео, а 25 декабря — Кучинг. Захват этих важных пунктов на Северном Борнео ставил целью овладеть не только базами, но также районами источников сырья. В марте отряд Кавагути[56] был переброшен на Филиппины.
В то время как главные силы 16-й армии постепенно сосредоточивались в бухте Кам-Рань, в районе Манилы, а затем на о. Холо, передовые отряды, сформированные для захвата баз, с января начали боевые действия. Отряд Сакагути занял 11 января Таракан, 24 января — Баликпа-пан, 10 февраля — Банджермасин. Восточный отряд 31 января занял о. Амбоина, 20 февраля — о. Тимор; главные силы 38-й дивизии 15 февраля — Палембанг; отряд Канамура 19 февраля — о. Бали.