Не останавливаясь подробно, отметим, что в конце войны происходили такие процессы как реэвакуация и репатриация.
Какие из вышеперечисленных перемещений можно назвать эвакуацией? Поскольку эвакуация — это вывоз людей, учреждений и имущества из опасных местностей (во время войны, стихийных бедствий), перевозка раненых с театра военных действий в тыл, вывод войск из ранее занимавшихся ими районов. Стало быть, под эвакуацией людей можно понимать вывоз в годы войны гражданского населения на Восток, перевозку раненых и возврат больных с театра военных действий, отвод призывников в тыл, отправку из угрожаемых районов осужденных, переселение в спецэвакуацию.
Все категории эвакуированных можно сгруппировать следующим образом:
1) лица, эвакуированные в связи с государственной необходимостью — призывники, подлежащие мобилизации, эвакуированные с промышленными предприятиями, колхозным имуществом, с учебными и научными учреждениями; 2) лица, эвакуированные в целях государственной безопасности — осужденные, этапом отправленные в тыл для доследования их дел или для использования на работе в промышленности и строительстве, жители, попадавшие под спецэвакуацию; 3) лица, эвакуированные в целях их личной безопасности — раненые, вывозимые в тыловые госпитали, мужчины призывного возраста, возвращаемые в тыл по болезни или инвалидности, дети в составе детских учреждений, часть интеллигенции, лица т. н. «категории риска» и т. д.
Определив, какие перемещения могут быть названы эвакуацией, и выделив возможный критерий группировки лиц, подвергшихся эвакуации, можно обосновать термин «эвакуированное население». «Эвакуированное население» применительно к периоду Великой Отечественной войны следует, на наш взгляд, определить следующим образом: это граждане, перемещенные в рамках целенаправленной государственной деятельности на новое место жительства в силу государственной необходимости или с целью личной безопасности из районов, находящихся под угрозой оккупации неприятелем.
Эвакуации подлежали значительные массы населения. К весне 1942 г. в РСФСР было размещено 5914 тыс. эвакуированных, 600 тыс. — в Казахстане, 716 тыс. — в Узбекистане, 100 тыс. — в Киргизии, 87 тыс. — в других республиках Средней Азии и Закавказья. Только в сельские районы Урала за вторую половину 1941 г. прибыло свыше 1,8 млн человек.
Начавшие прибывать с лета 1941 г. в эвакуацию, воспринимались как люди, попавшие в беду и нуждающиеся в помощи. Бюро Челябинского обкома ВКП(б) постоянно рассматривало вопросы, связанные с отдельными категориями прибывающих лиц. Так, 5 августа 1941 г. принято решение о создании тройки для проверки положения и оказания помощи эвакуированным семьям начальствующего состава РККА и семьям красноармейцев. Бюро обязало секретарей горкомов и райкомов партии в трехдневный срок создать комиссии по размещению семей, постановке их членов на воинский учет, обеспечению денежным пособием, охвату детей детскими учреждениями, трудоустройству взрослых. Особую заботу следовало проявить в отношении семей воинов, погибших на фронте. 27 августа 1941 г. бюро рассмотрело практику размещения и обеспечения семей комсостава РККА в Чебаркуле, признало ее неудовлетворительной и наметило меры по исправлению положения. В начале сентября 1941 г. рассматривался вопрос о трудовом и хозяйственно-бытовом устройстве всего эвакуированного населения. Признало необходимым подходить к решению проблем семей эвакуированных индивидуально, трудоустраивая на высокооплачиваемую работу в первую очередь семьи призванных в РККА и народное ополчение, а также многосемейных.
На местах размещение вновь прибывших воспринималось как временное (на 2—3 месяца), поэтому зачастую эффективной социальной политики в их отношении не проводилось. С наступлением холодов осени — зимы 1941 г. положение эвакуированных ухудшилось. Например, прибывшие в июле 1941 г. в Шумиху (Челябинская обл.) 982 ребенка дошкольного возраста и размещенные в колхозах района вместе с матерями, ввиду невыделения пищевых фондов голодали. Эвакуированные в Челябинск с Кировским заводом учащиеся ремесленного училища были размещены в подвальном помещении, спали на нарах посменно, не имели белья и верхней одежды. В декабре из этих 120 человек 95 были босыми. Среди учащихся эвакуированной школы ФЗО № 6 (Челябинск) начались заболевания брюшным тифом. Вывезенные в Варну свыше 2 тыс. ростовских допризывников были брошены на произвол и проводили время у столовых и на вокзале в поисках питания.