— Да, и наказаны виновные в нарушении закона… Ну, а если продолжить рассказ о нашей работе, хочу подчеркнуть, что государственный арбитр возбуждает дела не только по искам организаций, которые считают себя потерпевшими, но и по материалам печати, статистического управления, органов Госбанка, Гослесоинспекции и другим источникам информации о тех или иных нарушениях хозяйственного права.
Например, однажды мой коллега Л. Д. Малкин, изучив материалы Госстандарта, по своей инициативе возбудил ряд дел из-за низкого качества парфюмерных изделий, выпускаемых комбинатом «Северное сияние». В свое время это помогло администрации и партийной организации комбината принять соответствующие меры для пересмотра технологии производства и улучшения качества выпускаемых парфюмерных изделий.
Еще одна особенность деятельности государственного арбитра: мы работаем только по документам. Если речь идет о недостаче или плохом качестве продукции, судим об этом на основании приемных актов, если иск связан с неоплатой товара — на основании расчетных документов, то есть, как правило, самой продукции и людей, которые ее выпускают, мы чаще всего не видим, исключая, конечно, представителей самих этих предприятий. Но надо сказать, что эффективность своей работы все равно чувствуем, потому что знаем: в результате рассмотрения дела из государственного арбитража уходят удовлетворенными не только представители, скажем так, потерпевшей стороны, в пользу которой взыскан ущерб, но нередко, как это ни покажется странным, и представители предприятия, с которого эта сумма ущерба взыскана. Почему? Потому что, вынося решение, арбитр, кроме того, вскрывает какие-то нарушения в вопросах соблюдения производственной дисциплины, дает рекомендации об устранении нарушений в определенный срок. Причем решения и сообщения, как называют в арбитраже эти рекомендации арбитра, являются документами, обязывающими руководство предприятия ликвидировать недостатки в работе, а тем самым — не допустить еще больших убытков в будущем. И это очень важная часть деятельности государственных арбитров.
В самом начале повествования я не случайно упомянул об арбитре на хоккейной площадке. Действительно, выражение «спортивный арбитр» знакомо многим из нас. Но вот о том, насколько важна деятельность такого органа, как государственный арбитраж, в управлении хозяйственным механизмом страны, знают не очень многие.
Откройте словарь, и вы увидите, что в переводе с французского слово «арбитр» означает «посредник, судья по примирительному или так называемому третейскому разрешению споров». Государственный арбитраж в нашей стране — это не судебный орган, хотя стороны, с которыми имеет дело арбитр, как вы уже поняли, называются «истец» и «ответчик». Иначе говоря, работнику арбитража все-таки приходится решать, кто из двух или более сторон прав, а кто виноват.
Созданные еще при жизни В. И. Ленина, в 1922 году, органы государственного арбитража оправдали себя как принципиально новая форма, возможная только при централизованном государственном управлении, воздействия на хозяйственные взаимоотношения между предприятиями, учреждениями и организациями и, в конечном итоге, — на экономику страны. В Законе о государственном арбитраже в нашей стране, принятом Верховным Советом СССР в ноябре 1979 года, конституционно закреплены самые разнообразные функции этого органа — такие, как защита прав и законных интересов тех или иных трудовых коллективов, обеспечение выполнения ими плановых заданий и договорных обязательств, борьба с проявлениями местничества и ведомственности, с элементами бесхозяйственности и многими другими. Нет нужды перечислять все их подробно, желающие могут ознакомиться с этим документом, опубликованным в свое время во всех центральных газетах. Мне же хотелось более подробно остановиться на двух сторонах деятельности государственного арбитража как организации, входящей в систему правоохранительных органов и в своем роде уникальной: на том, сколько и какой информаций, как говорится, проходит через руки государственных арбитров.
Что я имею в виду?
А давайте попробуем задаться вопросом: для кого могут представить интерес (помимо, естественно, сторон, участвующих в споре) самые разнообразные документы и факты, цифры и отчеты, которые после разрешения спора зачастую оседают без использования на архивных полках государственного арбитража?
— Вопрос, конечно, довольно интересный, — оживилась Т. А. Бадина, главный государственный арбитр Ленинграда и Ленинградской области. И ответила, как обычно, рассказав одну из историй: — Представьте себе, что я, как и все смертные, по пути с работы нередко захожу в молочный магазин недалеко от своего дома, на Васильевском острове. И вот одно время случалось, что к концу рабочего дня товаров на его прилавках было, что называется, не густо. Думала: в чем же дело? Пока в течение некоторого периода к нам, в арбитраж, не поступило несколько исков от торговых организаций в связи с недопоставкой молочной продукции. Конечно, мы эти иски в большинстве своем удовлетворили, положение со снабжением магазинов несколько улучшилось…