В ФРГ политика «социального демонтажа», проводимая правительством Г. Коля, выразилась в сокращении государственных взносов в больничную кассу, уменьшении на 32 % пособий по материнству работающим женщинам. К заметному отставанию размера пенсий от роста стоимости жизни привели введенные федеральным правительством в 1984 г. изменения в системе индексации пенсий. Отрицательное влияние на уровень жизни западногерманских трудящихся оказали такие правительственные меры, как повышение взносов на медицинское страхование и страхование по старости, отсрочка повышения заработной платы государственным служащим, сокращение размера пособий по безработице. Всего за первую половину 80-х годов бундестаг одобрил и принял около 250 налоговых и социальных мероприятий, ухудшающих положение рабочих и служащих, и в первую очередь живущих на различные пособия по социальному обеспечению. По имеющимся подсчетам, рабочие и служащие ФРГ уже лишились почти 59 млрд марок 18.
В Великобритании правительство тори под флагом борьбы с инфляцией ввело налоги на пособия по безработице и болезни. Серьезно снижают жизненный уровень беднейших слоев населения такие правительственные мероприятия, как увеличение взносов трудящихся по системе социального и медицинского страхования, сокращение количества семей, получающих пособие на детей.
Один из путей экономии в области бюджетных расходов правительства многих капиталистических стран видят в сокращении размеров и ужесточении условий получения пособий по безработице. По сведениям профсоюзов США, в 1985 г. удельный вес безработных, получающих пособие, сократился до 25 %, а величина его — до 30 % средней заработной платы рабочего обрабатывающей промышленности. Ухудшению положения безработных в США и целом ряде стран Западной Европы будет способствовать введенный налог на пособие по безработице.
Результатом подобной политики стало дальнейшее углубление социальных противоречий капиталистического общества. Оценивая курс рейгановской администрации, руководство профсоюзного объединения Американская федерация труда — Конгресс производственных профсоюзов (АФТ — КПП) отмечало в «Программном заявлении», подготовленном к предвыборным съездам республиканской и демократической партий США, что основной отличительной чертой социальной политики правящего класса на современном этапе является несправедливость, а главная цель этой политики состоит в том, чтобы «сделать сильных еще сильнее и лишить слабых защиты» 19.
Буржуазные теоретики и представители правящей элиты, разрабатывающие рекомендации по ограничению роста цен, закрывают глаза на такую важную причину инфляции, какой являются военные расходы государства, поглощающие колоссальные материальные ресурсы. В США только с 1980 по 1985 г. прямые военные расходы (в ценах 1980 г.) возросли на 60 млрд долл., составив астрономическую цифру — 204 млрд долл. На военные цели расходуется почти 27 % федерального бюджета, а их доля в ВНП составляет 6,4 %.
Эскалация расходов на военные приготовления — явление, характерное и для других стран НАТО. Суммарные расходы этого агрессивного блока с 1971 по 1985 г. увеличились (в постоянных ценах) в 1,5 раза, достигнув 332 млрд долл. (в ценах 1980 г.). Только за период с 1980 по 1985 г., когда правительства большинства капиталистических стран, используя неоконсервативные рецепты «оздоровления» экономики, приступили к свертыванию социальных программ, военные ассигнования подскочили почти на 30 % 20.
Поскольку военные приготовления финансируются через государственный бюджет, это ведет к его постоянно растущему дефициту, которое правительство опять-таки пытается покрыть за счет повышения цен и увеличения налогов — прямых либо косвенных. Тем самым происходит дальнейшее раскручивание инфляционной спирали.
При разработке антиинфляционных мероприятий игнорируются и такие важнейшие причины вздорожания жизни, как использование монополиями различных лазеек в налогообложении, искусственное взвинчивание цен, монополизация рынков отдельных товаров и т. д. Вводимые в отдельных случаях, как крайняя мера, «замораживание» цен, установление более жесткого контроля над денежной массой, повышение процентных ставок и другие меры оказываются малоэффективными. Крупный капитал находит различные способы саботажа невыгодных ему пунктов антиинфляционных программ, используя при этом интернационализацию хозяйственной жизни, механизм неценовой конкуренции и т. д.
Нежелание правящих кругов капиталистических стран воздействовать на первопричины инфляционного процесса приводит к тому, что государственная политика, направленная на сдерживание роста цен, оказывается недостаточно эффективной. Использование арсенала антиинфляционных средств привело к середине 80-х годов лишь к некоторому замедлению роста цен по сравнению с «рекордными» 70-ми. Однако это было достигнуто в первую очередь за счет «жесткой» экономической политики, результатом которой стала массовая безработица. Немаловажную роль в замедлении инфляции сыграл и такой фактор, как понижение импортных цен, прежде всего на нефть и другие виды природного сырья. Но, как писала газета «Уолл-стрит джорнэл», «нет ни одной страны, где цены действительно снижаются. Речь может идти лишь о некотором замедлении инфляционного процесса». Среднегодовые темпы роста потребительских цен, составившие в странах ОЭСР в первой половине 80-х годов 8 %, почти в 3 раза превышали соответствующий показатель 60-х годов, не говоря уже о том, что целый ряд развитых капиталистических стран продолжало буквально лихорадить от неконтролируемого роста стоимости жизни. Так, в 1985 г. при общем увеличении цен в странах развитого капитализма на 4,6 % индекс потребительских цен вырос в Португалии и Греции на 20 %, в Новой Зеландии — на 16, в Италии, Испании и Швеции — на 8–9 %.
Ухудшение материального положения широких трудящихся масс в результате «замораживания», а в отдельные годы прямого падения реальной заработной платы, продолжающийся рост цен внесли существенные коррективы в динамику и структуру потребительских расходов населения капиталистических стран.
Глава VIII
Эти разные, разные… семейные бюджеты
Личное потребление, его динамика и структура занимают важное место в экономической стратегии правящего класса капиталистических стран. Существование устойчивого рынка сбыта является одним из необходимых условий функционирования капиталистической экономики. Без реализации уже произведенной продукции застопорился бы весь механизм капиталистического хозяйствования — снизились темпы роста, произошли значительные сбои в развитии научно-технического прогресса, упала эффективность производства. Для современного монополистического капитализма поддержание более или менее устойчивого уровня сбыта — это вопрос самосохранения капитализма как системы.
Однако необходимость реализации произведенной продукции еще не гарантирует ее справедливого распределения между всеми членами общества. В антагонистических формациях, каковой является капитализм, потребление неизбежно носит несправедливый характер.
Классовый принцип распределения не означает постоянного снижения жизненного уровня трудящихся. В зависимости от конкретной исторической ситуации, социально-экономической стратегии правящего класса потребление трудовых слоев в отдельные периоды может увеличиваться, хотя и в строго ограниченных пределах.
Периодом более или менее устойчивого роста как доходов, так и расходов трудящихся капиталистических стран были 50—60-е годы. Расширение потребления опиралось на такие факторы, как рост реальной заработной платы, связанный в значительной степени с низкими темпами роста стоимости жизни, активизацией участия государства в финансировании систем образования, здравоохранения, социального обеспечения, вспомоществования. Хотя, конечно, и в этот период сохранялись значительные различия в уровне потребления отдельных классов.