Агентура, действующая в сфере серой и черной пропаганды, может и не быть осведомлена о том, что ей покровительствует ЦРУ или правительство США. Отчасти это приносит больший эффект, отчасти позволяет сократить число лиц, знающих о сущности операций, и тем самым уменьшить опасность разоблачения подлинных инициаторов. Таким образом, издатели, политические деятели, бизнесмены и другие могут участвовать в пропаганде даже за деньги, не имея представления, кто является их подлинным хозяином. Но некоторым из них хозяин бывает известен; по терминологии ЦРУ они подразделяются на осведомленных и неосведомленных агентов.
Согласно существующим в ЦРУ правилам обеспечения безопасности, 'в пропагандистских акциях, так же как и во всех других психологических и полувоенных операциях, прямая передача денег местным агентам сотрудниками ЦРУ, пользующимися такими, например, официальными прикрытиями, как государственный департамент, строго запрещается. Это правило обеспечивает возможность благовидного отрицания и рассчитано на то, чтобы не поставить в затруднительное положение американское посольство в данной стране, если что-то станет известно местному правительству. Оплата в таких случаях производится сотрудниками ЦРУ под неофициальной крышей: бизнесменами, студентами, пенсионерами и другими.
Сотрудники под неофициальной крышей осуществляют почти все контакты с агентурой, чтобы обеспечить максимальную непричастность к этому сотрудников с официальным прикрытием. С этой же целью встречи между сотрудником с неофициальным прикрытием и сотрудником с официальной крышей должны происходить с соблюдением полной секретности. Все это делается для того, чтобы отвести подозрения от американского посольства, а у агента создать впечатление, что деньги поступают от частного лица.
Специалисты штаб-квартиры по пропаганде посетили нас на ферме и показали объемистые труды, рассылаемые в резидентуры ЦРУ по всему миру в качестве руководящих материалов для пропагандистской деятельности. Некоторые из них актуальны только для отдельных стран, другие применимы в глобальном масштабе. Эти беседы убедили большинство из нас в том, что пропаганда — это не наше дело: слишком уж много в ней бумажной работы. Несмотря на это, наиболее интересным аспектом пропагандистских операций является процесс создания в нескольких странах желательного нам отношения к тем или иным важным событиям. Проблемам коммунистического влияния в одной стране можно придать, таким образом, международное звучание, пользуясь утверждением, что «угроза одному является угрозой всем». Так, резидентура ЦРУ в Каракасе может направить сообщение о тайном коммунистическом заговоре в Венесуэле резидентуре ЦРУ в Боготе, где при помощи местного агента по пропаганде оно «всплывет» приписанным некоему венесуэльскому правительственному чиновнику. Эта информация, после того как она появится в прессе Колумбии, передается резидентом ЦРУ в Боготе резидентам в Кито, Лиме, Ла-Пасе, Сантьяго и, возможно, в Бразилии. Спустя несколько дней в газетах этих городов появятся тревожные редакционные статьи и начнется усиленное давление на правительство Венесуэлы с требованием предпринять репрессивные меры против венесуэльских коммунистов.
Разумеется, существует и множество других целей, которым служит как черная, так и серая пропаганда, использующая книги, журналы, радио, телевидение, настенные надписи, листовки, церковные проповеди и политические речи, не говоря уже о ежедневной прессе. В странах, где листовки и надписи на стенах широко используются как пропагандистские приемы, резидентурам ставится задача иметь тайные типографии, а также агентов для распространения листовок и написания настенных лозунгов. Радиостанции «Свободная Европа» и «Свобода» — наиболее известные распространители серой пропаганды ЦРУ, направленной против стран советского блока.
ОПЕРАЦИИ В МОЛОДЕЖНЫХ И СТУДЕНЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Вскоре после окончания второй мировой войны были созданы Международный союз студентов (МСС) и Всемирная федерация демократической молодежи (ВФДМ), которые объединили соответствующие национальные организации большинства стран. В конце 40-х годов правительство Соединенных Штатов начало проводить через Центральное разведывательное управление мероприятия, имевшие своей целью заклеймить МСС и ВФДМ как организации, поддерживаемые Коммунистической партией Советского Союза, и тем самым вызвать у некоммунистических членов этих международных организаций желание выйти из них. В дополнение к этому ЦРУ проводило во многих районах операции с целью воспрепятствовать присоединению местных групп к упомянутым международным организациям. Вербуя руководителей местных групп и внедряя в них своих агентов, ЦРУ пыталось подчинить своему контролю как можно больше таких групп с тем, чтобы, если даже какая-нибудь из них уже присоединилась к МСС или ВФДМ, склонить ее к тому, чтобы она вышла из этих организаций.