Однако по мере приближения очевидности победы под Сталинградом тем более актуальным становился второй вариант развития партизанского движения. Этот вариант предполагал опору только на собственные силы советских партизан и не предусматривал широкого использования местного националистического потенциала ни в идеологии, ни в политике. Окончательно вариант опоры на собственные силы победил в момент отказа Медведева от нейтралитета относительно Бульбы в январе 1943 года. Но предпосылки к победе этого вариант возникли в сентябре 1942 года.
В сентябре 1942 года в Кремле состоялось совещание партизанских командиров с И. Сталиным. На этом совещании в частности украинские партизаны предложили опираться на собственные силы и быстро развить собственные крупные партизанские отряды. А уж эти крупные партизанские соединения должны были бы стать ядром для партизанского движения в районе Полесья-Волыни и создать тот самый крупнейший партизанский район в тылу немцев. Осенью 1942 года два крупных соединения — Ковпака и Сабурова — выступили из Брянской области в сторону Волыни. Они прошли по Полесью двумя колоннами примерно к месту базирования опорного пункта ГРУ близ Князь-Озера, северо-восточнее Пинска, разгромили наиболее опасные местные немецкие гарнизоны, которые мешали связи между этим пунктом и Западной Украиной (Лельчицы в первую очередь), и начали боевые действия на Волыни. С наступлением зимы под давлением немцев и в силу общего истощения после долгого перехода и интенсивных боев они отошли в болотистую часть Белорусского Полесья и накапливали силы.
В рамках этого второго варианта советское командование планировало действия партизан на летнюю кампанию 1943 года. Предполагалось ввести на Западную Украину ряд крупных партизанских соединений, расположить их вблизи всех железнодорожных узлов и парализовать эти узлы. Предполагались прорыв партизан в Карпаты и создание второго крупнейшего партизанского района в Карпатах, с тем чтобы создать угрозу месторождениям нефти в районе Дрогобыча и Тимишоары. Уже в конце декабря 1942 года в район Ковеля выступил с Князь-Озера заместитель Линькова Бринский (ГРУ). А в январе на Западную Украину ушел от Линькова Ковпак. Была создана структура управления украинскими партизанами, которая переместилась на оккупированную территорию через Князь-Озеро.
В структуре основных соединений возникли национальные польские и еврейские подразделения (еврейские гетто в городах еще не были полностью уничтожены). Основные боевые действия партизан должны были развернуться весной 1943 года, как только сойдет снег, т. е. примерно в марте — апреле 1943 года.
Именно на этой фазе развертывания советского партизанского движения немцы вывели будущий командный состав УПА из-под Лепеля, возникла УПА и началась резня поляков.
Соединение Ковпака, вырвавшись из блокады под Пинском, столкнулось на Западной Украине с гораздо более сложной обстановкой, чем рассчитывалось, и отошло восточнее. С теми же проблемами столкнулись Сабуров, Медведев, Бринский — все советские партизаны, действовавшие в конце зимы 1943 года на Западной Украине. Часть из них была вынуждена вообще отойти из региона обратно в Белоруссию или в восточную часть Волыни. Помимо немцев советским партизанам теперь на Волыни противостояла УПА, а социальная и материальная база для партизанской войны в регионе резко сузилась. Тем более, что по мере схода снега УПА перешла к мобилизации в свои отряды не только местных полицейских, но и просто боеспособного мужского населения. Ее численность выросла.
Советское командование партизанскими силами было вынуждено задержать развитие массовой партизанской войны на Волыни и в Полесье до конца мая — начала июня. Именно в мае в южной части Белоруссии на границе с Украиной на р. Уборть прошел смотр партизанских сил, подготовленных для войны на Западной Украине. В этом смотре участвовало свыше 22 тысяч партизан. В конце мая — начале июня 1943 года от р. Уборть они двинулись на Западную Украину соединениями численностью примерно 3 тысячи человек каждое. Только такие соединения могли рассчитывать выдержать войну и против УПА и против немцев.
Но советским партизанам в целом не удалось выполнить свои боевые задачи. Соединение Ковпака дошло до нефтяных промыслов близ Дрогобыча, частично уничтожило их, но не смогло уничтожить полностью и не смогло закрепиться в Карпатах. Советские партизанские соединения сумели прорваться в Карпаты и закрепиться там, по сути, лишь в 1944 года. Другие партизанские соединения в целом не смогли парализовать транспортное сообщение немцев через Западную Украину, хотя и нанесли немцам значительный урон. Образцовым, но исключительным было выполнение боевого задания соединением Федорова из Черниговской области, которое совместно с соседними бригадами Бринского и других партизан смогло на 80 % сократить транспортное сообщение по этому важнейшему железнодорожному узлу. В других местах даже на 80 % выйти не удалось. Ибо силы партизан отвлекались войной против резко выросших в численном составе за счет мобилизации отрядов УПА и немцев, приложивших все силы к охране путей сообщения.