В предисловии к Отчету руководители Комиссии Томас Кин и Ли Гамильтон писали:
«Мы изучили нашего врага, который оказался умным, терпеливым, дисциплинированным и не боящимся смерти. Враг получил широкую поддержку в арабском и исламском мире, однако их враждебность по отношению к нам и нашим ценностям безграничны. Их целью является избавление мира от религиозного и политического плюрализма, демократического выбора и прав женщин. Все это приводит к размытию военных и гражданских целей. В лексиконе врага отсутствуют полутона.
В ходе расследований мы пришли к выводу, что государственные ведомства, ответственные за оборону наших границ, гражданскую авиацию и национальную безопасность, не понимали, насколько серьезной может быть эта угроза, и не отрегулировали свою политику, свои планы и практическую деятельность, чтобы противостоять этой угрозе. Мы изучили ошибочные шаги, предпринимаемые внутри нашего правительства, между внешней и внутренней разведкой, а также между самими агентствами и внутри них. Мы изучили сложнейшие проблемы управления информационными потоками внутри сложных правительственных структур, которые были созданы в другую эпоху с учетом противостояния различным опасностям, во многом отличным от нынешних.
На исходе нашей работы мы сказали друг другу, что мы оглядываемся назад, чтобы смотреть вперед. Мы надеемся, что ужасные потери, хронологически представленные в этом Отчете, могут создать что-то позитивное и Америка станет безопаснее, сильнее и мудрее. В тот сентябрьский день мы сплотились вместе как единая нация. Испытание, выпавшее на нас, должна поддерживать наше единство целей и помогать встречать все обрушившиеся на нас вызовы.
<…> Мы выполнили ограниченную часть огромной по масштабам работы. Мы решили сознательно сконцентрироваться на самых важных проблемах. К ним, как мы полагаем, относятся наши рекомендации, применение которых может привести к значительным изменениям в управлении страной. Мы участвовали в этой работе с четким осознанием важности того, что мы делаем. Все из нас должны были остановиться, подумать и иногда даже изменить свои представления по мере изучения доверенных нам проблем и рассмотреть также точки зрения других. Мы надеемся, что наш Отчет будет способствовать пробуждению интереса наших граждан к исследованиям, анализу и необходимым действиям». /1—О/
ОФИЦИАЛЬНАЯ ВЕРСИЯ И ГЛАВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИССИИ КИНА
Есть умы столь лживые, что даже истина, высказанная ими, становится ложью.
Несмотря на отсутствие обвинений в адрес конкретных лиц, Отчет Комиссии способствовал значительным структурным изменениям в организации разведывательных служб, таможенного контроля, эмиграционной службы и безопасности гражданской авиации, виновных в том, что правительство «не смогло обеспечить защиту американского народа» во время атак 11 сентября 2001 года.
Ниже представлены основные выводы из 576 страничного Отчета, фактически легшие в основание официальной версии о событиях 11 сентября, принятые администрацией президента Джорджа Буша:
Недооценка степени угроз и неудачи в конфронтации с врагом
В Отчете прослеживается, каким образом «Аль-Каиде» удалось (или ей все-гаки бызго позволено?) предстать перед Соединенными Штатами в виде реальной угрозы национальной безопасности страны. Атаки 11 сентября по замыслу были шоковыми, однако они не должны бызги восприниматься в виде неожиданного сюрприза для высшего руководства страны.
В Отчете говорится: «Атака 11 сентября была спланирована Осамой бин Ладеном, который выстраивал свой проект в течение десяти лет с помощью мобильной и группы террористов-смертников в структуре террористической организации “Аль-Каида”.
Мы можем сказать с большой степенью уверенности, что ни одна из мер, предпринятых правительством США с 1998 по 2001 год, не мешала и даже не препятствовала успехам в подготовке заговора “Аль-Каиды”.
Самая большая ошибка правительства заключалась в его понимании степени опасности. Мы не верили тому, что руководители страны не осознавали всей серьезности уфозы.
Никогда до событий 11 сентября министерство обороны США не участвовало серьезно в силовых операциях против “Аль-Каиды”, несмотря на то, что было вполне вероятно существование чрезвычайно опасного внешнего врага, угрожавшего Соединенным Штатам.