ФБР не располагало способностью оценивать коллективную межведомственную информацию об агентах с точки зрения национальных приоритетов.
Террористическая угроза, исходящая от бин Ладена и “АльКаиды”, не являлась главной темой в политических дебатах среди населения, СМИ или даже в Кошрессе США. Конечно, такая же ситуация сохранялась и в течение предвыборной кампании 2000 года и первого года президентства Джорджа Буша с января по сентябрь 2001 года.
Никто из реальных лиц не был осужден. Как конкретные официальные лица, так и конкретные правительственные организации не понесли какую-либо ответственность из-за того, что они не смогли помешать совершению атак.
Не было найдено реальных связей между “Аль-Каидой” и поверженным иракским президентом Саддамом Хусейном».
Упущенные возможности
В Отчете было заявлено, что заговор 11 сентября против Америки мог быть раскрыт, если бы секретные службы выполняли свою работу более тщательно. Однако было очевидно, что заговорщики действовали гибко и расчетливо, и разведслужбы не могли знать на какой стадии развитая заговора они могли им нанести поражение.
Без названия конкретных лиц из администрации президента Буша и разведывательных структур в Отчете были сформулированы обвинения в адрес «организаций, отвественных в то время за обеспечение национальной безопасности», которые:
— позволили врагам проникнуть на территорию Америки и безнаказанно перемещаться по ее территории, несмотря на информацию, имевшуюся в разведструктурах США о планах «АльКаиды»;
— не смогли связать арест одною из заместителей Осамы бин Ладена, Закария Мусауи, проявлявшего интерес к освоению техники пилотирования в целях использования самолетов в террористических целях;
— не смогли помешать врагам Америки получить визы при предоставлении ими фальшивых паспортов;
— не обеспечили надежность дверей, ведущих в кабину пилотов, и не предприняли каких-либо мер для предотвращения возможности захвата самолетов террористами-самоубийцами.
Америка оказалась беззащитной перед нападением террористов
На фоне высокой оценки работы сотрудников служб по чрезвычайным ситуациям в ответ на атаки террористов, в Отчете отмечаются слабые места в работе ФАГА и НОРАД на территории США, которые облегчали действия экстремистов для будущих атак и усложняли действия властей при проведении необходимых защитных мер.
«Сразу же на борту самолета террористы столкнулись с персоналом самолета, который был не готов к активным действиям против захватчиков во время сентябрьских событий.
<…> Гражданский и военный персонал, работающий по защите национального аэрокосмического пространства… безуспешно пытался усовершенствовать эффективность обороны территории страны, столкнувшись с беспрецедентным вызовом врата».
И наконец, в Отчете прозвучало самое главное критическое признание:
«Система передачи команд работала не эффективно. Президент не мот связаться с некоторыми высшими официальными лицами. Министр обороны был подключен к этой командной сети только после того, когда главные события уже произошли».
Не дав ответов на принципиальные вопросы, касающиеся стратегических провалов в обеспечении национальной безопасности и ее конкретных виновников, члены Комиссии бодро отрапортовали «городу и миру», что, несмотря на «некоторые ошибки и упущения», все непременно исправится к лучшему в самом ближайшем будущем.
В Отчете говорится, что Америка стала наиболее безопасным местом в мире после совершенных атак, благодаря действиям администрации президента Буша. «Вследствие защитных действий против “Аль-Каиды” после 11 сентября и охранных мероприятий с целью усиления вну тренней безопасности, мы верим, что стали сейчас более защищенными», — говорится в Отчете.
Однако, чтобы придать работе Комиссии хоть какую-то долю объективности и независимости, в Отчете прозвучали предупреждения против успокоенности и сформулированы детальные рекомендации, которые изначально могли быть согласованы с президентом:
1. Создать национальный антитсррористический центр, «объединяющий стратегическую разведку и оперативное планирование против исламских террористов как на внутреннем, так и на международном уровнях».
2. Назначить с утверждением в Сенате нового директора национальной разведки для объединения разведывательного сообщества в составе более чем 12 агентств.