З набуттям незалежності України й у зв’язку з вирішенням завдань створення правової держави та побудови громадянського суспільства, умовою яких є ствердження законності у всіх сферах життя, виникла необхідність у прийнятті нового Кримінального кодексу.
КК України 2001 року, по-новому визначивши поняття та мету покарання, систему покарань та їх види, поставив перед наукою й практикою серйозні завдання їх дослідження. Ґрунтуючись на сучасному розумінні принципів, мети покарання, законодавець вніс ряд важливих змін і у формулювання загальних засад призначення покарання. Тому перед наукою постали питання аналізу законодавчих новел щодо самого поняття загальних засад, їх юридичної природи, співвідношення з принципами призначення покарання, їх видів. Між тим наукові дослідження цих питань свідчать, що немає єдності думок у розумінні самої суті загальних засад. Деякі вчені вважають, що загальні засади призначення покарання — це встановлені законом критерії[76] або передбачені кримінальним законом основні, відправні (вихідні) положення[77], чи відправні вимоги[78].
Висловлювалася й така думка, що загальні засади — це розпорядження[79] або система закріплених у КК і обов’язкових для суду нормативних розпоряджень[80].
Деякі автори одночасно визначають їх і як критерії, і як вимоги, і як правила, і як засоби, ототожнючи ці поняття[81].
Нарешті, існує думка, що загальні засади призначення покарання — це чітко визначені в кримінальному законі загальні правила призначення міри покарання[82].
Якщо звернутися до семантичного значення термінів "критерій", "вимога", "положення", "розпорядження", "правило", то стає очевидним, що вони не тотожні, а отже, не можуть виражати сутність одного й того ж поняття. Так, "критерії" тлумачаться як "мірило оцінки, судження"[83], "правильна ознака для розпізнавання істини"[84]; "вимога" — як "прохання, розпорядження в рішучій категоричній формі"[85]; "положення" — як "зведення правил, законів, які стосуються чого-небудь"[86]; "розпорядження" — як "письмове розпорядження, наказ", а також як "пропозиція дотримуватися чого-небудь"[87]; а "правила" — як "положення, настанови, принципи, якими керуються"[88], "настанова, яку належить виконати"[89]. З такого тлумачення термінів випливає, що розуміння загальних засад як критеріїв, вимог, розпоряджень і положень, якими має керуватися суд, не суперечить поняттю загальних засад призначення покарання, однак не відбиває в повному обсязі всіх обов’язкових їхніх ознак, передусім керівне значення цих правил для діяльності суду[90].
Аналізуючи ст. 65 КК України, неважко помітити, що законодавець, по суті, говорить про правила. Це підтверджується такими формулюваннями: суд призначає покарання "у межах, встановлених…", "відповідно до…", "враховуючи…" та інше. Тому видається більш обґрунтованим визначення загальних засад призначення покарання як передбачену в кримінальному законі систему загальних правил, що ґрунтуються на принципах призначення покарання і є обов’язковими для суду в кожному конкретному випадку призначення покарання винному у вчиненні злочину для досягнення мети покарання.
Виходячи зі змісту ст. 65 КК України, необхідно визначити такі загальні правила призначення покарання:
1) у межах, установлених у санкції статті Особливої частини цього кодексу, що передбачає відповідальність за вчинений злочин;
76
Див.: Горелик И.И. Наказание и его назначение. — Минск Беларусь, 1978. — С. 36; Бажанов М.И. Назначение наказания по советскому уголовному праву. — К.: Вища школа, 1980. — С. 23; Новоселов Г.П. Критерии определения судом меры уголовного наказания: Автореф. дне…канд юрид. наук. — Свердловск, 1981. — С. 8–9; Уголовное наказание / Национальная академия наук Украины. Институт государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины. Донецкий институт внутренних дел МВД Украины. — Киев — Донецк, 1997. — С. 167; Маляренко В.Т. Про покарання за новим Кримінальним кодексом України. — К.: Фонд "Правова ініціатива", 2003. — С. 81; Уголовное право Украины; Общая часть: Учебник /М.И. Бажанов, Ю.В. Баулин, В.И. Борисов и др.; Под ред. М.И. Бажанова, В.В. Сгашиса, ВМ. Тація. — К.: Юрінком Інтер, 2003. — С. 391; Маслак Н.В. Кримінальна відповідальність за готування до злочину: Дис… канд юрид наук. — X., 2005. — С. 155.
77
Див.: Малков В.П. Совокупность преступлений. — Казань, 1974. — С. 222–223 чи Малков В.П. Применение общих начал назначения наказания // Советская юстиция. — 1976. — № 14. — С. 10; Кримінальне право України. Загальна частина: Підручник / За ред. П.С. Матишевського та ін. — К.: Юрінком Інтер, 1997. — С. 369; Уголовное право Украины: Общая часть: Учебник / НАВДУ; Киев. МВД; Киев, междунар. ун-т. / Отв. ред. Кондратьев Я.Ю. — К.: Атика, 2002. — С. 318; Велиев С.А. Принципы назначения наказания. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. — С. 122; Кругликов Л.Л. О правовой природе и содержании ч. 2 ст. 60 УК РФ / / Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы второй междунар. научно-практич. конференции. 27–28 января 2005. — М.: МПОА, 2005 — С. 147.
78
Див.: Гаверов Г.С. Общие начала назначения наказания по советскому уголовному праву: Учебное пособие. Иркутск: ИркГУ, 1976. — С. 8; Малков В. Применение общих начал назначения наказания // Советская юстиция. — 1986. — № 14. — С. 10; Скрябин М. А Обшиє начала назначения наказания и их применение к несовершеннолетним. — Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1988. — С. 7.
79
Див.: Беляев В.Г. Применение уголовного закона: Учебное пособие. — Волгоград: ВЮИ МВД России, 1998. — С. 111.
80
Див.: Хамитов Р.Н. Специальные правила назначения наказания за единичное преступление по российскому уголовному праву: Автореф. дис… канд. юрид. наук. — Казань, 2001. — С. 8.
81
Див.: Науково-практичний коментар до Кримінального кодексу України / Під заг. ред. В.В. Сташиса, В.Я. Тация. — К. — X.: Юрінком Інтер — Право, 2003. — С. 222–223; Мамедов А.А. Справедливость назначения наказания. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — С. 67; Кримінальний кодекс України: Науково-практичний коментар /Ю.В. Баулін, В.I. Борисов, С.Б. Гавриш та ін.; За заг. ред. В.Т. Маляренка, В.В. Сташиса, В.Я. Тація. — 2-е вид., переробл. і доп. — X.: ТОВ "Одіссей", 2004. — С. 215.
82
Див.: Прохоров Л.А. Обшиє начала назначения наказания и предупреждение рецидивной преступности. — Омск: ОВШМ МВД СССР, 1980. — С. 11; Благов Б.В. Обшиє и специальные начала назначения наказания / / Актуальные проблемы правовой защиты личности в уголовном судопроизводстве: Сб. науч. тр. — Ярославль: Изд-во ЯрГУ, 1990. — С. 9; Непомнящая Т.В. Обшиє начала, принципы и критерии назначения наказания // Журнал российского права. — 1999. — № 12. — С. 75–79.
83
Див.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. — М.: АЗЪ Ltd., 1992. — С. 314.
84
Див.: Даль В.И. Толковый словарь живописного великорусского языка. — Т. 2. — М.: Русский язык, 1978. — С. 195.
87
Див.: Ожегов С.И. Словарь русского языка // Советская энциклопедия. — 8-е изд., стереотип. — М., 1970. — С. 570.
90
Див.: Непомнящая Т.В. Общие начала, принципы и критерии назначения наказания //Журнал российского права. — 1999. — N 12. — С. 79.