Сложносочинённая внутриведомственная система, по которой определяются лучшие подразделения, сравниваются результаты и подводятся итоги, всегда вызывала много споров (единого мнения, кстати, нет до сих пор). Взять, например, сравнение показателей с аналогичными периодами прошлого года и определение так называемой динамики. Допустим, в каком-то регионе из тысячи грабежей за год раскрыто только тридцать процентов — на первый взгляд, маловато. Но если сравнить с прошлым годом, когда их раскрыли не тридцать, а двадцать процентов, налицо положительная динамика, причём с огромным ростом: в полтора раза, на 150 процентов! А в соседней области, например, тех же грабежей раскрыто 60 процентов (в два раза лучше сработали), но хуже в сравнении с самими собой — ведь в прошлом году раскрытий у них было 70 процентов. Итог: первый регион — молодцы, а второй попадёт под удар критики, показатели-то снизились.
Или другой момент. Для обывателя любое действие, в результате которого погиб человек, — это убийство. Но в нашей статистике такое преступление может проходить сразу по нескольким учётам: убийство, убийство по неосторожности, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего (если человек после ранения ещё какое-то время жил), даже хулиганство. Обширнейшее поле для манипуляций!
Мы считаем, что пик количества убийств в Татарстане пришёлся на девяносто девятый год, когда их было зарегистрировано 690, а фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом — 193. В общей сложности в тот год от рук преступников погибли 883 человека.
Но в девяносто пятом году таких фактов было больше тысячи (651 убийство и 403 смерти по причине ПТВЗ). И если разобраться по существу, получается, что самым проблемным был как раз девяносто пятый…
Но, так или иначе, порядок нужно было наводить глобальным, системным образом. И решением коллегии МВД мы определили следующие шаги:
— Регулярные проверки дежурных частей с ежемесячным анализом их работы.
— Приведение в строгое соответствие учёта и регистрации преступлений.
— Разработка программы автоматического контроля достоверности вводимой в общий массив данных информации.
— Создание локальной сети МВД для всех подразделений МВД и райотделов с возможностью открытого доступа к статистической информации.
Необходимо было внедрять новые технологии, уходить от пресловутого человеческого фактора. Мы первыми в России начали автоматизацию систем учётов. До нас в конце каждого месяца учётные карточки из районов привозили в информационный центр МВД в папках и чемоданах. Каменный век!
Верховный суд РТ приговорил
полковника милиции к четырём годам
лишения свободы
Отстранение от должности 12 руководителей (многие из которых являлись по-своему неплохими специалистами) было мерой жёсткой, но всё-таки необходимой. Эволюция — процесс гармоничный, но слишком долгий, а у нас не было времени на перевоспитание и убеждение. Требовалась революция, ломка и готовность личного состава эти новшества принять. (Хотя мы и по сей день ещё не смогли полностью переломить ситуацию. Да это и невозможно, пока у нас будут существовать неэффективные критерии оценки, пока останется «палочная» система. Кроме того, природа человеческая так устроена, что она всегда ищет наилегчайший путь к достижению цели. От этого никуда не денешься, какие ни поставишь препоны, человеческую психологию не изменить. Поэтому существуют только два пути — либо сделать так, чтобы сотрудник очень боялся, либо — чтобы просто не имел никакой возможности увильнуть и понимал, что может и должности лишиться, и гораздо большего…)
К сожалению, только спустя время я понял, что наказание, даже самое суровое, — это не решение, а всего лишь мера дисциплинарного воздействия. Одна из многих, которые, если ты чего-то хочешь добиться, надо умело применять. Таких мер много, в том числе и мотивация, и стимулирование: награждение, решение социально-бытовых вопросов, другие формы поощрения.
Из решения коллегии МВД от 22 января 1999 года:
— Провести внеочередную аттестацию начальников горрайорганов внутренних дел республики и их заместителей.
— Разработать систему мер морального и материального стимулирования личного состава.