неразглашение органами предварительного расследования сведений о личности защищаемого лица; организацию закрытого судебного разбирательства; обеспечение личной охраны, охраны жилища и имущества; контроль телефонных переговоров охраняемого лица; выдачу данной категории граждан средств связи, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности, а в отдельных случаях и оружия; замену документов и изменение внешности; переселение; изменение места работы или учебы; временное помещение в место, обеспечивающее безопасность.
К числу лиц, полномочных принимать решение о применении мер безопасности, Закон относит суд или судью, прокурора, а также следователя, орган дознания с согласия прокурора по находящимся у них в делопроизводстве заявлениям или сообщениям о преступлении либо уголовным делам, а после вступления приговора в законную силу также орган внутренних дел по месту нахождения защищаемого лица.
Верховный Совет Латвийской Республики 13 августа 1991 г. принял Закон о внесении изменений и дополнений в УПК, на основании чего были включены следующие меры процессуальной безопасности участников процесса:
предоставление свидетелю, потерпевшему и другим участвующим в деле лицам, а также членам их семей и другим близким лицам, которым угрожают убийством и иными противоправными действиями, права ходатайствовать о защите их личности; сокрытие подлинных данных о свидетеле или потерпевшем и применение к нему псевдонима в ходе производства по делу, в том числе и на стадии судебного разбирательства; возможность предъявления для опознания вне визуального контакта опознаваемого с опознающим; возможность прослушивания телефонных переговоров свидетеля, потерпевшего и других лиц по их просьбе без решения на то суда или судьи; проведение по мотивированному определению суда закрытого судебного разбирательства[24].
Закон устанавливал возможность применения иных мер безопасности, которые не были указаны. Однако в практике эти меры не применялись ввиду отсутствия механизма их реализации. Как справедливо указывал М.П. Шешуков, «ни перечня этих мер, ни механизма их реализации в Законе не содержалось, т.е. последнее предписание носило декларативный характер. Каких-либо иных нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности лиц, содействующих раскрытию преступления и осуществлению правосудия, в последующие шесть лет принято не было. Сами же по себе меры защиты, содержавшиеся в Законе от 13 августа 1991 г., в целом проблему не решали, да и не могли решить, поскольку являлись мерами только процессуального характера»[25].
Через шесть лет, 12 июня 1997 г., в Латвии были приняты три закона, внесшие изменения в УПК, УК Латвии и Закон об оперативной деятельности[26] и направленные на более эффективное обеспечение безопасности лиц, свидетельствующих по уголовным делам о тяжких преступлениях, и их законных представителей, угроза которым может повлиять на лицо, свидетельствующее по уголовному делу.
Так, ст. 305 УК Латвийской Республики устанавливает уголовную ответственность за «несоблюдение установленного законом порядка специальной защиты лица, а также разглашение идентификационных данных или местонахождения лица, находящегося под такой защитой»[27]. Квалифицированный состав, предусматривающий наступление тяжких последствий или смерть человека, влечет наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.
Уголовное законодательство Польши о преступлениях против правосудия
Преступления, посягающие на интересы правосудия, содержатся в главе XXX «Преступления против правосудия» УК Польши[28]. Глава содержит 16 составов преступлений[29]. Ей предшествует глава о «Преступлениях против деятельности государственных учреждений, а также органов территориального самоуправления», следует за ней глава «Преступления против выборов и референдума». Специфичным представляется отсутствие названий статей. Их наименование можно определить исходя из детального анализа смысла и содержания диспозиции статьи.
Польское уголовное законодательство в отличие от российского рассматривает правосудие в узком смысле, подразумевая под ним лишь деятельность судебных органов. Единственным исключением, на наш взгляд, является ст. 239 УК, которая устанавливает санкцию за умышленные действия, направленные на воспрепятствование или срыв уголовного преследования виновного лица. Поскольку уголовное преследование осуществляется в досудебных стадиях, предусматривается возможность действия этой правовой нормы не только в судебном, но и в досудебном производстве.
Все составы преступлений по конструкции формальные, и закон не связывает момент окончания преступления с наступлением каких-либо определенных общественно-опасных последствий.
В качестве непосредственного объекта преступления выступает определенная сфера правосудия. В некоторых составах предусмотрен дополнительный объект. Как правило, это интересы потерпевшего (его физическая или психическая неприкосновенность). Например, согласно ст. 245 УК, уголовная ответственность наступает в случае применения насилия к некоторым участникам процесса.
Специальные признаки потерпевшего установлены в статьях, содержащих дополнительный объект (например, честь и достоинство гражданина при его ложном обвинении – ст. 234 УК).
В некоторых составах преступлений указываются специальные признаки предмета преступления (доказательства невиновности – ст. 236).
Как правило, санкции статей главы XXX устанавливают уголовную ответственность более 3 лет лишения свободы, так как это преступления, относящиеся к категории тяжких. В некоторых составах цель (например, затруднение или срыв уголовного преследования – ст. 239 УК) является обязательным признаком субъективной стороны преступления.
Субъект в подавляющем большинстве статей общий – вменяемое лицо, достигшее возраста 17-ти лет. Однако в некоторых составах преступлений закон устанавливает специальные признаки субъекта преступления, например лицо, обязанное давать правдивые показания (ст. 233), лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы (ст. 242), должностное лицо (ст. 247 УК).
В XXX главе выделяются следующие объекты противоправного воздействия, за посягательства на которые установлена уголовная ответственность:
1) суд или участники процесса (ст. ст. 232, 245 УК),
2) порядок (процедура) получения достоверных доказательств (ст. ст. 233, 235, 237, 246 УК),
3) процедура производства по делу (ст.241 УК),
4) своевременность реагирования государственных компетентных органов на преступление (ст. ст. 239, 240 УК),
5) порядок отбывания наказания в виде лишения свободы (ст. ст. 242, 243, 244, 247 УК).
К сожалению, отсутствуют уголовно-правовые нормы, обеспечивающие безопасность лиц, ведущих производство по делу, а также иных лиц, участвующих в осуществлении правосудия. Не установлена польским законодательством уголовная ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности в отношении защищаемых лиц.
24
Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики. 1991. № 35/36. 1991. 12 сент.
25
Шешуков М. П. Латвийское законодательство о защите лиц, содействующих правосудию по уголовным делам // Государство и право. 1999. № 2. С. 84-88.
29
§§ 1, 3 ст.1 УК Польши в понятие «преступление» вносят формальное определение («запрещенное законом») с указанием на такой его обязательный признак, как виновность.