И действительно, с 3 по 16 декабря с повестки дня Народного собрания не сходил вопрос об объединении с Читой. Запугивая крестьянских депутатов, «правые» грозили, что в ДВР будут проведены национализация и разверстка, а министр внутренних дел эсер Гуревич объявил, что если Читинское правительство будет признано без «особых оговорок для Приморья», японцы выступят на другой же день. Не было единства и в правительстве, и коалиция социалистических партий затрещала по всем швам. Правительству из трех партий (коммунистов, эсеров и меньшевиков) оставалось одно: сложить свои полномочия, что оно и сделало.
Начались бесконечные переговоры между представителями партий и блоков о новом составе правительства. Наконец, после двухдневных споров формирование правительства было поручено лидеру фракции Коммунистической партии В.Г. Антонову. В него, кроме коммунистов и крестьян большинства, вошли: один крестьянин меньшинства и два меньшевика.
Новое правительство получило название антоновское правительство. Так и сохранилось за ним это название до меркуловского переворота. По времени существования, в сравнении со всеми другими коалициями, это было самое «долгое» правительство. Оно существовало более шести месяцев и пережило самое трудное время.
Новое правительство незамедлительно, 14 ноября 1920 года, объявило декларацию о признании центрального правительства ДВР в Чите и о превращении Приморского правительства земской управы в областное управление. Эта декларация эсерами и кадетами была встречена в штыки. Они требовали автономии для Приморья, а Приморское правительство земской управы, возглавляемое эсером Медведевым, отказалось признать ДВР.
Вновь разгорелись страстные и бесплодные прения. Еще никогда до сих пор не проходили так бурно заседания Народного собрания. Тогда в поддержку антоновского правительства выступили организованные в профсоюзах рабочие и служащие Владивостока. Начались митинги, собрания и конференции, на которых рабочие требовали признания ДВР и роспуска Временного правительства Приморской земской управы.
5 декабря Нарсоб, наконец, - принял постановление о признании ДВР, а 12 декабря сложило свои полномочия и Временное правительство земской управы.
Однако фракционные бои на этом не закончились. Они вновь разгорелись по вопросу о роспуске Народного собрания. Все правые партии, меньшевики и эсеры воспротивились этому и потребовали сохранить Народное собрание как законодательный орган до созыва Учредительного собрания.
Горячие прения заняли шесть заседаний. Во время перерыва эсеры и меньшевики, не унимаясь ни на минуту, убеждали крестьянских депутатов не верить коммунистам, не поддерживать их «опасного» предложения о роспуске Народного собрания. Они всячески пытались дискредитировать депутатов-коммунистов.
Крестьянская фракция и депутаты-большевики составляли в Народном собрании большинство. Хотя преобладающая масса крестьян стояла на позиции борьбы за Советскую власть, часть из них, представлявшая кулацкую группку, тянула в сторону соглашателей, срывала решения фракции, вызывала колебания среди остальных крестьянских депутатов. К тому же была еще зима, и зажиточные не испытывали тяги в деревню. 120 рублей серебром, которые получали они в месяц как депутаты, довольно прочно удерживали их на позиции сохранения Народного собрания. В кулуарах Народного собрания и в общежитии депутатов-крестьян, которое помещалось в жилом доме служащих торгового дома «Кунст и Альберс», напротив универмага, по Светланской улице, непрерывно шла борьба политических партий за влияние на крестьянскую фракцию...
В декабре в Народном доме состоялась городская партийная конференция. Товарищ И.Г. Кушнарев в своем докладе дал обстоятельный обзор работы Дальбюро и Далькрайкома партии и фракции большевиков в Народном собрании и в правительстве. Он дал отповедь представителя правых партий и цензовиков в коалиции. Конференция заслушала и мой доклад о финансово-хозяйственной и издательской деятельности обкома партии.
Новая ситуация
Пока в Народном собрании шли бурные прения, белогвардейцы, кадеты и часть эсеров, с помощью японцев, торопливо старались продвинуть белую армию и каппелевские войска по Китайско-Восточной железной дороге к Приморью.