Свою статью Эдвард Хелмор начинает с рассказа о новом проекте Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (National Aeronautics and Space Administration), более известному в сокращенном варианте его наименования – NASA.
В сентябре 2013 года британская газета «The Telegraph» в статье Эдварда Хелмора задалась не праздным вопросом: а кому же будет принадлежать Луна завтра?
В октябре 2018 года к Земле на достаточно близкое расстояние приблизится астероид «Бенну» («Bennu»). Астероид немаленький: его диаметр составляет порядка 480 метров. В 2016 году NASA планирует направить к «Бенну» космический корабль-зонд. В 2023 году он должен будет вернуться на Землю, забрав с его поверхности многочисленные образцы пород этого космического тела. Впрочем, это лишь часть плана.
«Миссия, получившая название “Osiris-Rex”, – пишет Эдвард Хелмор, – имеет еще одну цель: заложить основу для промышленной добычи полезных ископаемых на астероидах. NASA подпирают конкуренты: в 2012 году группа частных инвесторов (среди них мы можем видеть топ-менеджеров компании «Google» – Ларри Пейджа и Эрика Шмидта) создали компанию «Планетарные ресурсы» («Planetary Resources»), цель которой – добыча ценных минералов на астероидах. Но прежде чем NASA или кто-то другой начнет добычу полезных ископаемых на “Бенну”, Луне или каком-то другом космическом объекте, хорошо бы получить внятные ответы на несколько вопросов.
На каком юридическом основании те или иные земные компании будут добывать минералы в космосе? Если во время этой работы что-то пойдет не так, кто будет нести ответственность за случившееся? Именно на эти вопросы и пытается дать ответы относительно новая отрасль юридической науки – космическое право».
Действительно, с выходом в открытый космос предприимчивых «частников» возникает масса новых вопросов, ответов на которые еще нет (или их предпочитают пока не афишировать). Обозреватель «The Telegraph» задается вполне понятными вопросами: что будет, если две компании столкнутся за право добычи полезных ископаемых на одном астероиде? Как определить, кому из них этот астероид принадлежит? По принципу, кто первый приземлился на его поверхность, или как-то иначе? А что будет, если компания захочет отбуксировать космическое тело поближе к орбите Земли, чтобы было удобнее вести добычу ископаемых? Кто в этом случае будет обеспечивать безопасность жителей нашей планеты и как, на каких принципах, нести ответственность за эксплуатацию этого космического объекта?
«Пожалуй, сегодня на нашей планете есть не так уж много людей, могущих дать ответы на эти непростые вопросы. Джоанна Габринович, профессор космического права Университета Миссисипи (The University of Mississippi), главный редактор журнала “Космическое право” (“Space Law”), – один из основных специалистов в этой быстроразвивающейся области права», – резюмирует автор британского издания.
Более 20 лет назад Джоанна Габринович (Joanne Gabrynowicz) оставила вполне успешную карьеру юриста на Манхэттене и отправилась в Университет Северной Дакоты учиться совершенно новой для нее науке – космическому праву. «The Telegraph» приводит слова Джоанны Габринович, с рассуждениями которой сложно не согласиться.
– Юридический аспект в деле современного освоения космоса часто пытаются решить так: руководствоваться надо принципами одного из самых фундаментальных международных законов, регулирующих исследование космического пространства, – «Договора о космосе» 1967 года. Но в случае выхода на рынок освоения космоса частных структур ныне действующее мировое космическое законодательство будет пробуксовывать. Если, к примеру, на тексте такого договора стоит подпись руководителя NASA, тут все понятно. NASA является структурой американского правительства. Подпись руководителя NASA означает, что де-факто договор подписан американским правительством, которое и гарантирует его исполнение. Мы видим: прошло не одно десятилетие, прежде чем эти исключительно теоретические, гипотетические вопросы стали сегодня вполне реальными. Чтобы эти вопросы успешно решать, необходимо искать аналогии в других отраслях права, в том, как эти разные отрасли соотносятся друг с другом. Иначе космическое право будет похоже на решето.
Джоанна Габринович – активный разработчик нового космического права