Проверки общественных организаций не могут нанести интересам законопослушного предпринимателям какого-либо вреда. Проведение таких проверок и заключения по ним нужно воспринимать как профилактику нарушений в бизнесе и рекомендации по устранению недостатков, если таковые имеются. Даже если общественная организация будет использовать свое право на дальнейшую реализацию результатов проверки – обращаться в Роспотребнадзор, суд и т. п., то при грамотной работе юриста или адвоката все подобные нападки легко снимаются и вред бизнесу не нанесут. Главный совет, который здесь можно дать предпринимателю, к которому приходят с проверкой общественные организации, – ничего им не платить! Любые даже незначительные деньги станут подпиткой их противоправной деятельности. Получив деньги в одном месте, «общественные инспекторы» – побиралы будут с большей наглостью действовать в другой торговой точке. Таким образом, укрепляется система коррумпированности на потребительском рынке, а деньги, заплаченные предпринимателями таким лжеобщественникам, все равно компенсируются из кошелька простого потребителя, ухудшая его и без того непростое положение.
Основания для проведения проверки общественной организацией
В силу ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественная организация имеет право в том числе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях.
Основанием для проведения проверки является решение руководителя организации, изложенное в форме направления (поручения).
Важно!
Общественные организации не являются субъектами государственного контроля, а потому ссылаться на Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не имеют право.
В направлении (поручении) должно быть указано:
• название общественной организации, проводящей проверку;
• основание для проведения проверки (ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
• ф.и.о. всех проверяющих (не менее двух человек);
• название, адрес и профиль деятельности организации, которую проверяют;
• срок действия направления на проверку;
• подпись руководителя и печать проверяющей организации.
Как встретить проверяющих
Не препятствовать проходу проверяющих в помещение.
Проверить наличие направления о проведении проверки и документы, подтверждающие личность проверяющих, и в присутствии проверяющих связаться с руководителем общественной организации для уточнения полномочий проверяющих.
После получения подтверждения от руководства предоставить возможность провести проверку только в рамках их полномочий, описанных ниже.
Предмет, цель и сроки проверки
Предмет проверки – соблюдение продавцом, исполнителем работ и услуг прав потребителей, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей» Примерных правил работы предприятия розничной торговли, Правил продажи отдельных видов товаров, Правил продажи товаров по образцам, утвержденных Правительством РФ, включая:
• наличие и доступность обязательной информации об объекте проверки, режиме его работы, предлагаемых товарах, работах, услугах;
• наличие, доступность и правильность оформления книги отзывов и предложений;
• правильность оформления ценников;
• выдача кассовых и/или товарных чеков, квитанций;
• наличие и доступность контрольного измерительного оборудования;
• возможность в наглядной и доступной форме ознакомления потребителей с правилами торговли или соответствующего вида обслуживания;
• режим работы предприятия;
• порядок размещения товаров (недопущение соседства несовместимых товаров);
• возможность проверки потребителем свойств товара с демонстрацией его действия (если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле).
Важно!
Во время проведения проверки общественная организация не вправе взимать какие-либо штрафы за выявленные нарушения и требовать с проверяемой организации оплаты услуг юристов и проверяющих.
Цель проверки – выявление нарушений прав потребителей, т. е. установление фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.
Важно!
Проверяющие не имеют права проверять:
наличие трудовых договоров с работниками и их медицинских книжек;
наличие санитарно-эпидемиологических заключений, заключений госпожарнадзора;
соблюдение санитарных правил и норм вне торгового зала и иных помещений;
наличие документов об образовании торговых работников;
правильность применения контрольно-кассовых машин;
наличие и порядок ведения журнала учета мероприятий по контролю.
Проверяющие не имеют права:
изымать какие-либо документы, предметы, товары;
проходить и проверять подсобные помещения;
осуществлять контрольные закупки.
Сроки проведения – сроки законом не предусмотрены (могут проверять ежедневно). Длительность проверки, как правило, – от одного до нескольких часов.
Оформление итогов проверки
В день проведения проверки представитель общественной организации обязан составить акт о проведенной проверке. Единая форма акта законом не установлена.