NB! Приватизация земельных участков может осуществляться бесплатно (либо за установленную законом плату) в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом приватизировать участок можно только один раз.
Приватизация проводится по решению органа местного самоуправления в соответствии с заявлением гражданина, в котором должно быть указано, на каком праве гражданин хочет переоформить земельный участок: в индивидуальную собственность, в общую совместную или общую долевую собственность (собственность супругов). В последних двух случаях распорядиться участком можно будет лишь с согласия всех собственников.
NB! Принудительно заставить гражданина приватизировать находящийся в его пользовании земельный участок нельзя. Приватизация возможна только по желанию самого пользователя.
При обращении гражданина с заявлением о приватизации земельного участка органы местного самоуправления (местная администрация) обязаны принять решение в двухнедельный срок при условии подачи заявления в письменной форме с приложением документов в подтверждение своих прав на земельный участок и кадастровой карты (плана).
В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления оказывает содействие в ее изготовлении и определении границ земельного участка на местности с отнесением расходов на заинтересованных лиц. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. В этом случае для принятия решения исполнительному органу местного самоуправления отведен двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка (п. 7, 8 ст. 36 ЗК РФ).
По своему содержанию бесплатная приватизация земельных участков состоит в перерегистрации (переоформлении, трансформации) одного права на другое. Если земельный участок находится в пользовании нескольких лиц, речь идет о передаче его в общую долевую собственность, как правило, соразмерно долям в праве собственности на строение. Но возможен и другой вариант: стороны сами определяют долевое соотношение в праве на общий земельный участок, в том числе с отступлением от размера долей в праве собственности на строение.
Оба варианта не противоречат положениям пункта 3 ст. 36 ЗК РФ, посвященным приватизации неделимых участков, находящихся в пользовании нескольких лиц, т. е. это означает, что в административном порядке не может быть принято решение о приватизации земельного участка или части его по заявлению одного из сособственников строения на участке, то же в случае, когда стороны не пришли к соглашению по любому из вопросов, связанных с приватизацией земельного участка.
Разрешение такого рода споров возможно через определение порядка пользования земельным участком в судебном порядке. На основании состоявшегося решения суда с учетом выделенных в исключительное владение и пользование каждому из совладельцев частей земельного участка администрация вправе принять положительное решение по заявлению заинтересованного лица независимо от согласия или возражения других лиц. Таким образом, если вы совместно с другими собственниками долей в жилом доме не определите порядок пользования земельным участком, то проблему придется решать в судебном порядке.
Рассмотрим, как проходила трансформация прав на земельные участки в период с 1991 по 1998 год на примере Московской области. Все садоводы Московской области (в случае, если земли были выделены после 25 апреля 1991 года), которые не пожелали приватизировать свои участки или перевести их на право пожизненного наследуемого владения в соответствии с Положениями о порядке и основаниях приватизации земельных участков в Московской области, содержащимися в законе Московской области от 7 июня 1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», получили свидетельства об индивидуальном праве бессрочного пользования на свои участки. Исключение составили лишь земли общего пользования, которые выделялись товариществам на праве бессрочного пользования. Если же садоводческое товарищество (в любом из субъектов Федерации) возникло позже 25 апреля 1991 года (но до 20 апреля 1998 года), в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для приватизации земельных участков по всей России одинаковы.