• внесення змін до чинного законодавства та практики його застосування;
• внесення змін до адміністративної практики;
• забезпечення юридичної експертизи законопроектів і
• забезпечення професійної підготовки з питань вивчення Конвенції та практики Суду для прокурорів, адвокатів, працівників правоохоронних органів, працівників імміграційних служб, інших категорій працівників, професійна діяльність яких пов'язана із правозастосуванням, а також з триманням людей в умовах позбавлення свободи та інші заходи.
За статистичною інформацією, наявною на сайті ЄСПЛ[1], станом на 31 грудня 2014 року в Європейському суді перебувало на розгляді 13650 заяв проти України, що становить 19,5 % усіх заяв, які перебувають на розгляді. Це найбільша частка однієї країни. Для порівняння, щодо Італії на розгляді перебувало 10100 заяв (14,4 %), Росії — 10000 (14,3 %), Туреччини — 9500 (13,6 %), Румунії — 3400 (4,9 %).
За період 1998–2014 рр. щодо України було винесено 1002 рішення; з них у 987 рішеннях було констатовано щонайменше одне порушення Конвенції або Протоколів до неї[2].
Таблиця: Рішення за статтями 6, 8 і 13 ЄКПЛ і статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції в 2007–2014 роках
Рік | Ст. 6 | Ст. 13 | П 1-Ст. 1 | Ст. 8 | Усього |
(*тривалість | |||||
провадження) | |||||
2007 | 66 (*34) | 19 | 43 | - | 109 |
2008 | 61(*32) | 15 | 46 | 1 | 110 |
2009 | 69(*35) | 26 | 58 | 4 | 126 |
2010 | 15(*60) | 14 | 4 | 6 | 109 |
2011 | 21(*66) | 9 | 8 | 3 | 105 |
2012 | 26(*27) | 8 | 4 | 9 | 71 |
2013 | 19(*11) | 20 | 20 | 7 | 69 |
2014[3] | 4(*1) | 12 | 11 | 5 | 40 |
Усього станом на 31.12.2014 року | 481 (*298) | 185 | 336 | 46 | 1002 |
Тексти рішень Суду розміщені в базі даних HUDOC[4], у справах щодо України їх також можна знайти на сайті Міністерства юстиції України[5]. Крім того, рішення у справах проти України публікуються у «Офіційному віснику України» та інших офіційних і неофіційних виданнях.
З новинами щодо рішень ЄСПЛ та навчальними матеріалами можна ознайомитися на сайті української сторінки Програми Ради Європи «Освіта з прав людини для фахових юристів» (The European Programme for Human Rights Education for Legal Professionals — HELP)[6].
Застосування практики ЄСПЛ при тлумаченні загальних положень та принципів адміністративного судочинства
Для застосування Конвенції у адміністративному судочинстві важливо розуміти співвідношення понять «сфера публічно-правових відносин» (п. 1 ст. 2 КАСУ, ст. 17 КАСУ) та «спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру» (стаття 6 Конвенції).
Оскільки стаття 6 ЄКПЛ відсилає до «цивільних» прав та обов'язків, може з'явитися хибне враження, що гарантії цієї статті поширюються лише на справи, які розглядаються судами за правилами цивільного процесу чи в судах цивільної юрисдикції. Однак це не так. Як свідчить практика ЄСПЛ, формальна кваліфікація права у внутрішньому праві держав-членів чи розгляд справи в суді іншої юрисдикції (наприклад, адміністративної чи господарської) не є перешкодою для визнання заяви прийнятною за статтею 6 Конвенції. Тому варто розглянути, який зміст вкладає Суд у поняття «цивільні права та обов'язки».
1
Див.: [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.echr.coe.int/Documents/Stats_pending_2014_ENG.pdf
2
Див.: [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.echr.coe.int/Documents/Stats_violation_1959_2014_ENG.pdf
3
Див.: [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.echr.coe.int/Documents/Stats_violation_2014_ENG.pdf