Следует иметь в виду, что действие пунктов 15 и 16 статьи 396 НК РФ распространяется на правоотношения по налогообложению земельных участков, приобретенных в собственность физическими или юридическими лицами после вступления в силу Федерального закона от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ, то есть приобретенных с 1 января 2005 года. Об этом сказано в пункте 3 статьи 8 Закона N 141-ФЗ.
Что касается земельных участков, приобретенных в собственность физическими или юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, в том числе индивидуального, до 1 января 2005 года, то здесь хотелось бы отметить следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 этой же статьи.
Действие указанных пунктов не распространяется на правоотношения по налогообложению земельных участков, приобретенных до 1 января 2005 года. Поэтому земли, приобретенные в собственность для осуществления жилищного строительства ранее этой даты, облагаются земельным налогом по ставкам, установленным нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), которые согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 394 НК РФ не могут превышать 0,3%, без каких-либо коэффициентов.
10 марта 2004 года гражданин Лисичкин А.И. (не имеющий права на уменьшение налоговой базы согласно п.2 ст.3.1 Закона г.Москвы N 74 и п.5 ст.391 НК РФ) приобрел в собственность земельный участок в г.Москве для осуществления на нем индивидуального жилищного строительства.
Кадастровая стоимость приобретенного земельного участка по состоянию на 1 января 2005 года составляет 1 000 000 руб.
Строительство начато в сентябре 2005 года и закончено только в 2008 году. Государственная регистрация прав на построенный объект недвижимости состоялась 10 января 2009 года.
Земельный налог со стоимости этого участка гражданин Лисичкин А.И. уплачивает в следующих размерах:
— за 2005 год — 1000 руб. (1 000 000 руб. х 0,1%);
— за 2006 год — 1000 руб. (1 000 000 руб. х 0,1%);
— за 2007 год — 1000 руб. (1 000 000 руб. х 0,1%);
— за 2008 год — 1000 руб. (1 000 000 руб. х 0,1%).
Кстати, и за все последующие годы гражданин Лисичкин А.И. будет уплачивать земельный налог по ставке 0,1% (если она не изменится). Ведь согласно статье 2 Закона г.Москвы N 74 пониженная налоговая ставка в размере 0,1% применяется не только в отношении земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, но и в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 30 Земельного кодекса РФ и заключается в следующем.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
— без предварительного согласования мест размещения объектов;
— с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, — в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения — в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке.
1. Проведение работ по формированию земельного участка:
— подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
— определение разрешенного использования земельного участка;
— определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
— принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
— публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
2. Государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 ЗК РФ.
3. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Основанием для этого является заявление гражданина или юридического лица, заинтересованных в получении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
4. Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке.
1. Выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
2. Проведение работ по формированию земельного участка.
3. Государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 ЗК РФ.
4. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
Если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ.
Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
— государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
— заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
— заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в 7-дневный срок со дня его принятия.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суде.