Всеми этими качествами могли обладать только воинские части, созданные по определенному плану, спаянные воинской дисциплиной, тесно связанные с командованием того или иного фронта, гибкие и подвижные в целом»[173].
В сложившейся обстановке для решения задач транспортного обеспечения боевой деятельности Вооруженных сил Советской республике были необходимы Железнодорожные войска.
Именно поэтому командование некоторых объединений и соединений Красной Армии самостоятельно приступило к формированию военных железнодорожных подразделений не дожидаясь решений центра. Так, в конце мая 1918 года, после взятия частями чехословацкого корпуса Челябинска, на станции Уфалей был сформирован особый технический железнодорожный отряд, позднее — летом — осенью 1918 года — переформированный сначала в техническую роту, а затем в 1-й Уральский коммунистический железнодорожный батальон[174].
13 июля 1918 года параграфом 23 приказа № 118 по частям Красной Армии 1-го городского района Петроградской трудовой коммуны и предписанием военного комиссариата коммуны формируется 1-я отдельная железнодорожная рота в городе Петрограде[175].
В конце лета — осенью 1918 года на Дону из рабочих станции Морозовская был создан военный железнодорожный отряд[176].
10 сентября 1918 года в городе Сарапул формируется 1-й технический железнодорожный батальон, который действовал в со ставе 2-й армии на Восточном фронте.
Кроме этих подразделений, в осенне-зимний период 1918 года были сформированы 1-й Николаевский советский железнодорожный батальон, три Украинские железнодорожные роты и некоторые другие подразделения.
Помимо перечисленных частей, по мере продвижения линии фронта, в подчинение фронтового командования переходили отряды охраны путей сообщения, зачастую действовавшие совместно с военными железнодорожными подразделениями.
Однако планомерно решать задачи транспортного обеспечения боевых действий РККА, опираясь на эти малочисленные, стихийно созданные, подчиненные местному командованию, имеющие произвольную структуру и существенно различающиеся производственные возможности части, было невозможно.
Поэтому в начале сентября в Петрограде созывается совещание представителей Всероссийского главного штаба, Центрального управления военных сообщений, Главного военно-инженерного управления и Комиссариата путей сообщения. Цель совещания состояла в выработке общих принципов применения Железнодорожных войск РККА на театрах военных действий, разработке их оптимальной организации и структуры.
Совещание пришло к выводу о целесообразности принятия в качестве основной организационной единицы войск отдельной железнодорожной роты.
Предполагалось, что организация и состав такого подразделения должны были обеспечить возможность эксплуатации и восстановления отдельного железнодорожного участка как узкой, так и широкой колеи, а также его разрушение в случае необходимости.
Основываясь на выработанных к тому времени общих принципах строительства Красной Армии, совещание рекомендовало всю работу по формированию и управлению создаваемыми железнодорожными частями осуществлять на основе жесткой централизации, организовав для этого специальный орган — штаб Железнодорожных войск Республики. Поэтому было признано необходимым изъять Железнодорожные войска из ведения Народного комиссариата путей сообщения и передать Народному комиссариату по военным делам.
21 сентября 1918 года итоговые документы совещания поступили на рассмотрение Реввоенсовета Республики, который уже 27 сентября принимает постановление № 5712 о создании Железнодорожных войск. Еще через несколько дней — 5 октября — Главнокомандующий всеми вооруженными силами Республики своим приказом № 41 официально объявил об утверждении Железнодорожных войск. Эту дату принято считать днем их воссоздания в составе Рабоче-Крестьянской Красной Армии.
Железнодорожные войска сразу же создавались как регулярные военно-специальные формирования, имеющие единую организацию, жестко централизованную систему управления и строго определенное место в структуре Красной Армии. Поэтому тем же приказом Главкома предусматривалось введение должности начальника Железнодорожных войск Республики, а также образование штаба войск и 16 отдельных железнодорожных рот. На фронтах вводились должности командиров железнодорожных войск фронтов, при которых создавались штабы.
Принципиальное значение для строительства Железнодорожных войск, определения их роли и места в структуре Вооруженных сил имело утвержденное Реввоенсоветом 25 октября 1918 года Положение о начальнике Железнодорожных войск Республики (см. приложение 12).
В соответствии с ним начальник Железнодорожных войск Республики непосредственно подчинялся начальнику Центрального управления военных сообщений (ЦУП ВОСО).
В то же время начальнику Железнодорожных войск «во всех отношениях» подчинялись все Железнодорожные войска.
В его обязанности входило руководство и контроль за специальной и общей подготовкой войск «как в теоретическом, так и в практическом отношении»; утверждение инструкций по службе железнодорожных частей; разработка, на основании директив начальника ЦУП ВОСО, планов заданий и работ командирам железнодорожных войск фронтов (округов) и контроль за их выполнением; проведение личных или через командированных им лиц проверок железнодорожных частей и коренных парков «во всех отношениях»; выдача, в зависимости от имеющихся в его распоряжении кредитов, заказов по снабжению железнодорожных частей специальным имуществом; участие в составлении программ по специальной подготовке в соответствующих учебных заведениях командного состава.
Кроме того, на начальника Железнодорожных войск Республики возлагалась обязанность распределять железнодорожные части по фронтам и округам в зависимости от заданий, выданных ЦУП ВОСО, а также контролировать: соответствие командного состава занимаемым должностям; состояние материальной части; своевременность пополнения подчиненных ему частей и учреждений личным и конским составом и материальной частью.
Первым начальником Железнодорожных войск Республики был назначен бывший генерал русской армии, участник русско-японской и Первой мировой войн, видный инженер путей сообщения Иван Иванович Федоров. Начальником штаба войск — также бывший генерал Анатолий Викторович Ивашкевич, служивший в свое время начальником штаба Заамурской железнодорожной бригады.
Следующим важным для формирования войск документом явилось утвержденное Реввоенсоветом Положение о командире железнодорожных войск фронта (округа).
В соответствии с Положением командир железнодорожных войск фронта непосредственно подчинялся начальнику Железнодорожных войск Республики, находясь в ведении начальника военных сообщений фронта. Командиру железнодорожных войск подчинялись все железнодорожные роты и парки фронта.
Исходя из полученных от начальника Железнодорожных войск Республики указаний, он давал задания подчиненным частям и следил за их выполнением. Обо всех заданиях и распоряжениях, полученных от начальника военных сообщений фронта, командир железнодорожных войск обязан был немедленно докладывать начальнику Железнодорожных войск Республики.
На основании приказа Реввоенсовета Республики от 5 октября 1918 года № 41 соответствующими приказами начальника Железнодорожных войск Республики были назначены (по мере формирования соответствующих штабов) командиры железнодорожных войск фронтов. Так, командиром железнодорожных войск Северного фронта 7 декабря 1918 года назначен Петр Петрович Мартьянов, Восточного — 22 декабря 1918 года Алексей Алексеевич Удольский, Южного — 1 января 1919 года Аркадий Аркадьевич Скребнев, Западного — 1 февраля 1919 года Федор Генрихович Габберман[177], Туркестанского — 5 сентября 1919 года Владимир Данилович Жуков.
173
175
Майский Б. М., Алексеев В. В. История 1-го железнодорожного полка. — Ораниенбаум, 1941. — С. 5.