Приблизительно в это же время появилась угроза контрреволюционного переворота в Минске. По просьбе Военно-революционного комитета Минского Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов в город прибыли революционные части Западного фронта. Железнодорожные войска послали туда бронепоезд, который сыграл важную роль в борьбе за победу советской власти в Минске[60].
Железнодорожные батальоны были опорой революционных сил в борьбе за установление власти Советов в Бессарабии. Определенный интерес в этом отношении представляет резолюция собрания солдат располагавшейся в Унгенах 5-й роты 8-го железнодорожного батальона, принятая еще в канун вооруженного восстания в Петрограде. В ней исполнительному Комитету местного Совета сообщается, «что в нужный момент вся рота станет на помощь исполнительному комитету как революционной власти»[61].
В самом Петрограде по приказу Петроградского Военно-революционного комитета 4-й железнодорожный батальон откомандировал 29 октября 1917 года в Красное Село две роты с шанцевым инструментом для рытья окопов «против войск изменника революции Керенского»[62].
Петроградский Военно-революционный комитет, видя в военных железнодорожных частях надежных союзников, со своей стороны принимал определенные меры по их усилению, доукомплектованию вооружением[63], а также поддержанию в них необходимого уровня дисциплины, организованности и порядка[64].
Еще накануне Октябрьской революции руководство РСДРП (б) предполагало в случае победы осуществить программное требование о замене постоянной армии всеобщим вооружением народа. Конкретным воплощением его должна была явиться милиционная армия. Поэтому на идее милиционной армии базировались первые наметки строительства новых вооруженных сил.
Однако сразу распустить «старую армию» было невозможно — страна еще не вышла из Первой мировой войны. Вследствие этого перед большевиками встала серьезнейшая проблема: необходимо было суметь, хотя бы на какое-то время, обеспечить уровень боеспособности существующих армии и флота, адекватный складывающейся на фронтах обстановке, и приступить к созданию армии нового типа.
Добиться этого можно было лишь решительно преодолев негативные последствия процесса разложения, вовсю охватившего Вооруженные силы, и исключив влияние на личный состав разнообразных политических сил, не приемлющих идеи революции.
Эффективным средством для достижения этих целей посчитали превращение войсковых комитетов (в которых члены РСДРП(б) пользовались определенным влиянием) в реальные органы власти в армии.
На практике это означало: введение безусловной выборности командного состава и обеспечение контроля за его деятельностью со стороны солдатских организаций; установление контроля Советской власти за работой всех учреждений центрального и местного военного аппарата; ликвидацию недемократических учреждений в армии (военных судов, органов военно-духовного управления и др.); увольнение антисоветски настроенных офицеров и генералов.
Осуществить это можно было путем дальнейшей демократизации Вооруженных сил.
Поэтому уже 25 октября 1917 года в воззвании 2-го Всероссийского съезда Советов[65] «К гражданам России!» говорилось: «Советская власть предложит немедленный демократический мир всем народам и немедленное перемирие на всех фронтах. Она ...отстоит права солдата, проведя полную демократизацию армии...»[66]. Тогда же съезд принял решение об отмене смертной казни на фронте и немедленном освобождении всех военнослужащих, арестованных за революционную деятельность.
26 октября съезд обратился к фронтовикам с призывом создать во всех армиях революционные комитеты, установить в войсках революционный порядок и твердо удерживать фронт. Одновременно были взяты под контроль Ставка Верховного главнокомандования и бывшее Военное министерство. Армия и флот освобождались от офицеров и генералов, не вставших на сторону революции.
Первоначально как непосредственная работа по демократизации, так и разработка нормативных документов по ее проведению осуществлялись войсковыми и военно-революционными комитетами.
Но уже 9 ноября 1917 года в целях упорядочения проводившихся мероприятий по демократизации армии советское правительство в лице Наркомвоена опубликовало «Проект декларации о принципах переустройства армии на демократических началах». Проект предусматривал уравнение в правах всех военнослужащих, уничтожение чинов, внешних отличий и титулов, отмечал обязательность выборности командного состава, содействовал реальному превращению солдатских и матросских комитетов в органы власти в войсках.
Дальнейшему развитию и укреплению нормативно-правовой базы демократизации содействовало подготовленное Военно-революционным комитетом при Ставке Верховного главнокомандующего 30 ноября 1917 года «Временное положение о демократизации в армии и на флоте». Войскам было предписано руководствоваться им в своей повседневной деятельности.
В Положении последовательно реализовывался курс на превращение солдатских и матросских комитетов в полноправные органы власти в войсках и на флоте. В соответствии с ним на фронтах и в тыловых военных округах вся власть передавалась солдатским и матросским (войсковым) комитетам, высшим органом которых объявлялась солдатская секция ВЦИК Советов.
Положение подтверждало право солдатских организаций избирать, утверждать и смещать с должностей лиц командного состава и устанавливало порядок его реализации. В частности, выборы военнослужащих на должности до полкового командира включительно должны были осуществляться общим собранием, на более высокие — соответствующими съездами или совещаниями при комитетах.
Кроме того, Положением упразднялись офицерские чины, звания и ордена (кроме Георгиевских крестов и медалей).
Важным этапом демократизации старой армии стал состоявшийся в Могилеве 11–16 декабря 1917 года Общеармейский съезд при ставке Верховного главнокомандующего, на котором Верховным главнокомандующим был избран бывший прапорщик Н. В. Крыленко[67]. Также делегаты съезда приняли очень важное, в тех условиях, постановление о создании во всех частях и соединениях демобилизационных комиссий.
Однако на ходе демократизации отрицательно сказывалось отсутствие утвержденных правительством правовых актов, разработанных с учетом опыта применения ранее изданных ведомственных положений и деклараций. Это обстоятельство поставило Н. В. Крыленко перед необходимостью добиваться скорейшей разработки единых для всей армии документов по демократизации. В своем письме в Совет Народных Комиссаров от 9 декабря 1917 года он, в частности, указывал: «Препровождая экземпляр... приказа за № 976 с объявленным при нем положением о демократизации армии, уведомляю, что проведение последнего в жизнь вызвало уже целый ряд вопросов... Ввиду сего, в целях сохранения механизма управления армией, представляется крайне необходимым либо издание в самом спешном порядке нового положения, либо разъяснение и дополнение такового в связи с поставленными ...вопросами»[68].
Вопрос о подготовке декретов о демократизации армии тогда же (9 декабря) был рассмотрен на заседании коллеги по управлению Военным министерством. Коллегия приняла решение подготовить к 13 декабря проекты декретов «1) о равноправии, 2) об организации власти, 3) о выборном начале, 4) о содержании должностным лицам»[69].
61
За власть Советов. Хроника революционных событий. Март 1917 — январь 1918 г. — Кишинев, 1969. — С. 145.
62
Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде. — Вып. 8. — М.. 1957 — С, 729; ГАРФ, ф. 1236, оп. 1. д. 4, л. 49.
63
Предписание Петроградского Военно-революционного комитета комиссару Петропавловской крепости о выдаче винтовок 1-му железнодорожному рабочему батальона от 30 октября 1917 года. РГВИЛА, ф. 32 л, он. 1. д. 300. д 163. 163 об. Опубликовано в кн.: Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде. — Вып. 8. — М., 1957. — С. 744.
64
Предписание Петроградского Военно-революционного комитета батальонному комитету 1-го железнодорожного рабочего батальона о борьбе с пьянством на пиво-медоваренном заводе товарищества «Иван Дурдин» от 1 ноября 1917 года. РГВИА, ф. 32 л, он. 1, д. 300, л. 164. Опубликовано в кн.. Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде. — Вып. 8. — М., 1957. — С. 906–907.
65
В его работе принимал участие председатель бригадного комитета 3-й железно дорожной бригады Я. Шимоновский.
67
Крыленко Николай Васильевич (1885–1938). Член РСДРП с 1904 года. Из семьи политического ссыльного. Окончил историко-филологический факультет Петербургского университета (1909) и юридический факультет Харьковского университета (1914). С 1916 в армии, прапорщик. В 1917 председатель армейского комитета в 11-й армии Юго-Западного фронта; член Всероссийского бюро военной организации при ЦК РСДРП (б), исполкома Северной области, Петроградского ВРК. Делегат 2-го Всероссийского съезда Советов, избран членом ВЦИК. В первом составе СНК член Комитета по военным и морским делам — нарком. С 9 (22) ноября 1917 года Верховный главнокомандующий (до марта 1918), руководил ликвидацией контрреволюционной Ставки. С января 1918 член Всероссийской коллегии по организации и формированию Красной Армии. В феврале — марте 1918 член Комитета революционной обороны Петрограда. С марта 1918 член коллегии Наркомюста РСФСР, один на организаторов советского суда и прокуратуры. С мая 1918 председатель Ревтрибунала (с 1919 — Верховного ревтрибунала) при ВЦИК. Одновременно государственный обвинитель на крупнейших политических процессах. Делегат VIII съезда РКП (6). За заслуги перед революцией награжден орденом Красного Знамени (1933). С 1922 на государственной работе. Член ЦКК ВКП (б) (1927–1934). Член Президиума ВЦИК. Член ЦИК СССР См., наприм.: Гражданская война и военная интервенция в СССР. — М.. 1983 — С. 307.
68