В конце 20-х годов в СССР вышел труд Б.М. Шапошникова «Мозг армии», посвященный месту и роли Генерального штаба в военном строительстве и руководстве вооруженными силами страны во время войны. Появление этого труда было не случайным. Гражданская война, ввиду специфики своего характера, на смену глубоко научному планированию военных действий зачастую выдвигала политические лозунги и настроения народных масс. Это резко понизило роль главного органа военного управления и повысило роль полководцев и военачальников из народа – людей, не имеющих должного военного образования, работающих на уровне тактики и не понимающих стратегии. В ряду этих людей были также М.В. Фрунзе, М.Н. Тухачевский, К.Е. Ворошилов, С.М. Буденный и многие другие, которые после окончания Гражданской войны заняли высшие места в военной иерархии СССР.
Генеральный штаб в русской императорской армии, как высший орган управления вооруженными силами, вел свое начало с 1711 года, когда для руководства разрозненными соединениями армии в ходе Северной войны по приказу Петра I была создана квартирмейстерская часть. В 1720 году в целях дальнейшей централизации военного управления создается Военная коллегия, вице-президенту которой подчиняется квартирмейстерская часть, а офицеры этой службы начинают именоваться офицерами Генерального штаба. Их главная задача – оказание помощи военачальникам в подготовке операций и руководство их проведением. Вполне понятно, что на эти должности назначались самые подготовленные офицеры.
Войны, которые провела Россия в первой четверти XIX столетия, выявили острый недостаток офицеров в русской армии, обладающих большим оперативным, а тем более стратегическим кругозором. Поэтому строительство вооруженных сил и сами войны велись не по хорошо проработанному плану, а состояли из большого количества случайных явлений, объединить которые в одно целое, из-за отсутствия специалистов, было очень трудно. Подготовка таких специалистов в России была начата только в 1832 году с созданием Императорской военной академии, в последующем – Николаевской академии Генерального штаба. Слушателями этой академии были офицеры, которые имели среднее общее и специальное военное образование, а также некоторый опыт управления войсками. После окончания академии лучшие из них зачислялись в службу Генерального штаба и десятилетия совершенствовали свои знания на практике. На этой базе был создан Генеральный штаб – высший орган управления сухопутными войсками Российской империи.
Большевики после прихода к власти и в связи с началом Гражданской войны по вполне понятным причинам не смогли сохранить этот высший орган военного управления, но, понимая его значимость, постарались создать нечто подобное. В феврале 1921 года был создан Штаб РККА, который в 1935 году был преобразован в Генеральный штаб РККА и вошел в состав Наркомата обороны СССР. При советской власти этим высшим органом военного управления последовательно руководили П.П. Лебедев (1921–1924), М.В. Фрунзе (апрель 1924 – январь 1925), С.С. Каменев (февраль – ноябрь 1925), М.Н. Тухачевский (1925–1928), Б.М. Шапошников (1928–1931), А.И. Егоров (1931–1937). Вполне понятно, что по времени пребывания в должности М.В. Фрунзе и С.С. Каменев не успели сделать ничего существенного для развития Штаба РККА, М.Н. Тухачевский не имел достаточных знаний для организации работы на столь высоком уровне. Поэтому можно говорить только о развитии Штаба РККА в период руководства им Б.М. Шапошниковым и А.И. Егоровым, но последний пал жертвой репрессий в 1938 году, а все, связанное с его именем, было подвергнуто острой критике.
После опалы А.И. Егорова на пост начальника Генерального штаба был возвращен Б.М. Шапошников. Ему досталось очень сложное «хозяйство», порядком расстроенное репрессиями. Борис Михайлович пытался продолжить свою линию, прерванную в 1931 году, но условия с тех пор сильно поменялись: в СССР была введена всеобщая воинская повинность и развернута огромная высокотехничная армия; в мире началась Вторая мировая война; Красная Армия провела крупную операцию на реке Халхин-Гол, так называемые «освободительные походы», и крайне тяжелую для нее советско-финляндскую войну. Я не берусь оценивать работу Генерального штаба РККА в эти годы, но в августе 1940 года Б.М. Шапошников был освобожден от должности.