Доставка груза по железной дороге из Санкт-Петербурга в Москву занимает 1 день, и еще 6 дней уходит в среднем на оформление соответствующих бумаг.
В этом процессе участвуют 17 агентов, относящихся к разным ведомствам. Введение электронной системы позволяет сократить потребное для этого время до нескольких часов. То есть без строительства складов, терминалов, дополнительных путей можно увеличить скорость грузооборота всемеро. Осталось самое трудное - внедрить эту компьютерную технологию в нынешнюю систему управления. Начать и кончить!
Ожидаемая продолжительность жизни мужчин в зависимости от душевого ВВП
Аналогичным образом дела обстоят в сфере управления риском. Для такого управления есть всего пять инструментов:
• Совершенствование организации.
• Финансовые инструменты. Депутаты и многие руководители уверены в их всесилии. Это ошибка. Если не построена система и нет людей, которые умеют профессионально с этим инструментом работать, то вкладывать деньги - все равно что носить воду решетом.
• Ресурсы в самом широком смысле (технологии, время, оборудование и т. д.), которые не сводятся к деньгам.
• Кадры (без специальной подготовки в чрезвычайных ситуациях могут успешно работать не более 3% людей, среди руководителей процент еще ниже[Главное, чему учат в Академии Генерального штаба, взаимодействие командиров разных родов войск и разных иерархических уровней в ходе решения общих задач. Ничего 4 похожего в сфере управления риском пока не сделано.]. Но для руководителей субъектов Федерации, да и многих других вопрос организации такой подготовки не решен). Имитационные модели, командно-штабные учения, ролевые игры позволяют подготовиться к очень многому. Напомню американский опыт. Если бы руководители города и штата хотя бы приблизительно представляли проблемы, которые им придется решать в Новом Орлеане, то многих бед, связанных с наводнением, удалось бы избежать.
• Информация. Предупрежден - следовательно, вооружен. Так вот, здесь, на мой взгляд, ситуация сложилась чрезвычайная. В ходе реформ 90-х годов произошла приватизация информации.
Министерства, агентства, управления стали де-факто хозяевами той информации, которую по закону они были обязаны собирать и распространять. Сегодня в ответ на просьбы и запросы эти организации стремятся информацию продавать.
Поразительное сходство с логикой Коробочки из "Мертвых душ" - "прицениться" и содрать побольше. При этом ранг просителя не имеет значения - министр ли просит или вице-премьер… Для мониторинга, прогноза и управления риском это фатально. Дело в том, что речь, как правило, идет об анализе больших объемов разнородных потоков информации.
Например, для анализа американского фондового рынка существует более пятисот различных индикаторов. Это та информационная среда, в которой и работают аналитики и предсказывающие системы. И если этой среды нет, то ни о какой обоснованности прогнозов речи быть не может.
Мы пробуем вступить в постиндустриальную эпоху, опираясь на ведомственную систему управления, в которой без сильных координирующих структур верхнего уровня (Госплан, Совет министров, Военно-промышленная комиссия) возникает доиндустриальная, "феодальная" структура. Вспомните сводки, связанные с войной силовых структур, относящихся к различным ведомствам, борьбу "кремлевских башен". Поэтому главные препятствия для борьбы с бедствиями лежат сегодня не в научной, не в технологической, а прежде всего в управленческой сфере.
Исследования в области прогноза землетрясений в России ведутся на мировом уровне. По счастью, в свое время все работы, связанные с прогнозом землетрясений, оказались сосредоточены в Академии наук, и данные сейсмостанций также в полном объеме оказались в распоряжении ученых.
Работы по прогнозированию велись в ИПМ, а сейчас продолжаются в Международном институте теории прогноза землетрясений и математической геофизики РАН (МИТПЗ) в научной школе академика В. И. Кейлиса-Борока и в Институте физики Земли РАН (ИФЗ).
В частности, в МИТПЗ создан алгоритм среднесрочного (три-пять лет) прогноза сильных землетрясений М8 (он предсказывает восьмибалльные и более сильные землетрясения) и алгоритм MSc ("сценарий Мендосино"), будущего сильного землетрясения.
Здесь главными показателями являются функционалы, вычисляемые на основе данных о сейсмической активности и полученные на основе мониторинга, который осуществляется сейсмическими станциями. Эти функционалы определяются следующим образом. После каждого заметного землетрясения обычно возникают повторные толчки - афтершоки. Рассматривается область, размер которой определяется порогом прогнозируемых событий (для восьмибалльных это круг диаметром 1333 км). Эта область располагается на сейсмических поясах (глобальных протяженных районах концентрации очагов землетрясений) и покрывает зону подготовки предполагаемого сильного землетрясения.