Всемирная торговая организация была создана в 45-ю годовщину НАТО, 14 апреля 1994 г., после восьми лет официальных переговоров. Договор о создании ВТО включает сотни статей, устанавливающих детальные правила международной торговли. Большинство членов перешли в ВТО автоматически из ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле). Участие в ГАТТ позволяло странам постепенно, в течение десятилетий, избирательно втягиваться в различные торговые соглашения , а следовательно, и в мировой рынок. ГАТТ был как меню: хочу беру это блюдо, хочу другое. Осново-полагающий текст ГАТТ имел всего 38 статей, и ни одна из них не обязывала устранить протекционизм и ввести свободную торговлю. Сам термин — протекционизм — в тексте отсутствует. В ГАТТе главными были не правила, а исключения, позволявшие в некоторой мере учитывать специфику отдельных национальных хозяйственных организмов. Несмотря на сравни-тельно мягкие условия членства в ГАТТ, США, как и СССР, не подписали это соглашение. Америка крайне осторожно связывает себя формальными обязательствами и не только не стесняется своей несговорчивости, но щеголяет упорством и мускулистым ведением переговоров. Более того, США постоянно ведут информационные войны против своих соперников, обвиняя их в неуступчивости, развивая в них комплекс неполноценности. США сочли неудобным для себя устав ГАТТ и прибегли, как обычно, к юридическому крючкотворству.
Осторожно и постепенно вступали в ГАТТ Япония, Южная Корея, Германия, Франция, “азиатские тигры”. Они добивались конкурентоспособности разными путями, но всегда расширение экспорта сопровождала (а часто ему предшествовала) эффективная защита внутреннего рынка. Всегда был в той или иной форме протекционизм и одновременно всемерная государственная поддержка своих экспортеров готовых товаров.
Опыт других стран, бесспорно, следует изучать. Но уже на данном этапе разработки темы можно сделать следующую общую рекомендацию: нельзя решать вопрос о вступлении во Всемирную торговую организацию, не имея четкого представления о:
— целях и стратегии экономического, социального и экологического развития России;
— не определившись в долгосрочных планах внешнеэкономических связей.
Вступление в ВТО означает, что страна подписывается под всем комплексом правил международной торговли, изложенных подробно и жестко на 450 страницах основного договора и на 20 тысячах (!) страниц различных приложений. Они включают не только правила торговли товарами, но и услугами, интеллектуальной собственностью и телекоммуникациями. Опыт у России во всех этих областях не богат, а главное, ни СССР, ни Россия не участвовали в разработке новых всеобъемлющих правил мировой торговли, так же как не имели опыта участия в ГАТТ.
Учитывали ли создатели ВТО особое евразийское положение и особые трудности России, переживающей переходный период от социализма к капитализму, от крайне закрытого к крайне открытому обществу? Конечно, нет. Вот на этом и должна основываться внешнеторговая и внешне-экономическая стратегия и, соответственно, торговая дипломатия России. Ни Россию, ни страны СНГ нельзя стричь под общую гребенку ВТО и ее правил. Москва должна настаивать на особых правилах для себя и участвовать в их разработке. Ей, конечно, будут отказывать. Но надо научиться ждать, а не умолять Евросоюз, чтобы он поддержал наше вступление в ВТО. Запад и сам ждет не дождется, когда новая узда будет наброшена на Россию.
Следует, повторюсь, прежде всего внимательно изучить опыт других стран. Уже после первых лет работы ВТО наблюдается рост недовольства новыми правилами международной торговли. ВТО становится очевидным орудием гегемонизма США и всех глобализаторов. Особенно поучителен опыт Китая и то, как, на каких условиях он вступал в ВТО.
Цель американских администраций с самого начала состояла в том, чтобы форсировать вступление Китая во Всемирную торговую организацию. Еще десять лет тому назад в документе сенатской комиссии было указано следующее: “Вопрос вопросов в том, чтобы по мере того, как Китай становится глобальной экономической державой, он играл по общим правилам торговли и не пытался изменить их в свою пользу… Это может быть достигнуто посредством вступления Китая в ВТО” [11]