Так с самого начала прихода Красной Армии на Дон четко обозначились две линии отношения к казачеству, условно говоря, линия Френкеля и линия Миронова. Мнение Миронова было трудно сбросить со счетов, поскольку его популярность на Дону к началу 1919 года была огромной. За время боев с белоказаками во второй половине 1918 года из командующего Усть-Медведицким фронтом он вырос в фигуру общедонского масштаба и значения, возглавив прославленную красную 23-ю дивизию.
12 января 1919 года, за несколько дней до приведенной выше телеграммы, Троцкий направил Миронову телеграмму с приветствием бойцам 23-й дивизии:
“Приветствую мужественных бойцов Вашей заслуженной дивизии!.. Солдаты, командиры 23-й дивизии! Вся Россия смотрит с ожиданием на вас”.
В январе 1919 года Ф. Миронов возглавил ударную группу войск Южного фронта и в начале февраля получил высокую для того времени награду — шашку в серебряной оправе и золотые часы за “блестящее выполнение 23-й дивизией боевых приказов, следствием чего наша армия далеко отбросила противника в глубь Дона”.
К февралю 1919 года боевая слава и военные успехи Миронова, казалось бы, достигли своей вершины. Но 18 февраля 1919 года Предреввоенсовета Троцкий своим распоряжением отзывает начдива Миронова с Дона в Серпухов, где находилась Ставка Главного командования, и направляет его на Западный фронт. С чем связано это новое назначение Ф. К. Миронова и перемещение его с Дона на запад? С тем, что именно в конце января — начале февраля были приняты директивы ЦК РКП(б) о государственной политике в отношении казачества, получившей наименование “расказачивания”, которые находились в разительном противоречии с позицией Ф. Миронова, выраженной им в телеграмме Троцкому в середине января.
Эта политика определялась директивой ЦК РКП(б), принятой 24 января 1919 г. — сразу после того, как верхнедонцы, открыв фронт Красной Армии, вернулись домой.
Приведем текст этой директивы:
“Циркулярное письмо Оргбюро ЦК РКП(б)
об отношении к казакам
24 января 1919 г.
Циркулярно. Секретно.
Последние события на различных фронтах в казачьих районах — наши продвижения в глубь казачьих поселений и разложение среди казачьих войск — заставляют нас дать указания партийным работникам о характере их работы при воссоздании и укреплении Советской власти в указанных районах. Необходимо, учитывая опыт гражданской войны с казачеством, признать единственно правильным самую беспощадную борьбу во всеми верхами казачества путем поголовного их истребления. Никакие компромиссы, никакая половинчатость пути недопустимы. Поэтому необходимо:
1. Провести массовый террор против богатых казаков, истребив их поголовно; провести беспощадный массовый террор по отношению ко всем казакам, принимавшим какие-либо прямое или косвенное участие в борьбе с Советской властью. К среднему казачеству необходимо принять все те меры, которые дают гарантию от каких-либо попыток с его стороны к новым выступлениям против Советской власти.
2. Конфисковать хлеб и заставить ссыпать все излишки в указанные пункты, это относится как к хлебу, так и ко всем другим сельскохозяйственным продуктам.
3. Принять все меры по оказанию помощи переселяющейся пришлой бедноте, организуя переселения, где это возможно.
4. Уравнять пришлых “иногородних” к казакам в земельном и во всех других отношениях.
5. Провести полное разоружение, расстреливая каждого, у кого будет обнаружено оружие после срока сдачи.
6. Выдавать оружие только надежным элементам из иногородних.
7. Вооруженные отряды оставлять в казачьих станицах впредь до установления полного порядка.
8. Всем комиссарам, назначенным в те или иные казачьи поселения, предлагается проявить максимальную твердость и неуклонно проводить настоящие указания.
ЦК постановляет провести через соответствующие советские учреждения обязательство Наркомзему разработать в спешном порядке фактические меры по массовому переселению бедноты на казачьи земли.
Центральный Комитет РКП”.
На основании этого установочного документа местные власти разработали целую систему практических мер по уничтожению казачества, закрепив их в форме специальной “Инструкции Реввоенсовета Южфронта к проведению директивы ЦК РКП(б) о борьбе с контрреволюцией на Дону” от 7 февраля 1919 года.