Чтобы помочь в этом и сотнях подобных случаев, мы создали единые центры обслуживания населения по принципу “Одно окно”. Пришел со своей проблемой — на твои вопросы должны ответить и собрать все необходимые документы. В назначенное время оплачиваешь услугу — по твердому тарифу! — и получаешь все необходимое.
Я далек от мысли, что все у нас с ходу заработало. Но механизм запущен, первый опыт — и положительный, и отрицательный — нарабатывается. Предстоит еще этот механизм основательно “обкатать”, возможно, заменить какие-то детали, отладить управление. К сожалению, столкнулись мы и с отдельными примерами глухого сопротивления чиновников на местах.
Но мы отступать не привыкли и не намерены, наоборот, пойдем дальше. В ближайшее время внесем в областную Думу законопроект “О государственном администрировании”, суть которого заключается в том, что любому чиновнику на территории области будет запрещено законом требовать какие-либо справки от гражданина, обратившегося к нему с просьбой о решении того или иного вопроса. Он будет обязан сам собрать эти справки, если они на самом деле нужны, используя прежде всего единую информационную областную базу данных. Такая база у нас практически полностью создана.
Предполагается “обкатать” такую практику вначале в нескольких районах. Кроме того, мы должны иметь полномочный орган по мониторингу всех видов взаимоотношений гражданина и власти, вести реестр предъявляемых требований к физическим и юридическим лицам и избавляться от надуманных.
А. К.: В минувшем году был собран рекордный урожай. Однако изобилие зерна неожиданно ударило по крестьянам. По утверждению министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, прибыли агропредприятий уменьшились в два раза, рентабельность — в два с половиной. Как справляются с трудностями в Белогорье?
Е. С.: Я бы разделил Ваш вопрос на две части и начал отвечать на вторую половину. Да, аграрный сектор российской экономики испытал очередное тяжелейшее потрясение. Сельское хозяйство области также развивалось в последние годы в условиях жесточайшего кризиса и незащищенности продовольственного рынка страны. Большинство сельхозпредприятий оказалось за гранью выживаемости.
В этих условиях три года назад мы стояли перед выбором: или ничего не предпринимать, полагаясь на политику правительства, и таким образом не рисковать, или же взять на себя всю ответственность и в условиях отсутствия правовой базы смело пойти на интеграцию потерявших экономическую самостоятельность сельхозпредприятий с инвесторами. Мы взяли на себя эту ответственность.
Энергичные совместные действия по привлечению инвестиций и организации агрохолдингов не только стабилизировали ситуацию, но и позволили нарастить объемы производства продукции сельского хозяйства за последние четыре года на 33,4 процента, в том числе за 2002 год — на 5,2 процента. Аналогичные среднероссийские показатели несколько скромнее — 22,6 и 1,7 соответственно.
За три года привлечено 6,8 млрд рублей инвестиций, повысилась зарплата. Производство мяса птицы превысило дореформенный уровень и достигло 34 тыс. тонн. Продуктивность коров по итогам прошлого года составила 3 692 кг молока, что на 582 кг выше, чем в лучшие советские годы.
Результаты были бы еще более впечатляющими, если бы не обвал цен на продукцию сельского хозяйства в прошлом году, чему способствовала непоследовательная политика правительства по отношению к российскому сельскому хозяйству. Только белгородские сельхозтоваропроизводители по этой причине недополучили, по самым скромным подсчетам, более 2 млрд рублей выручки.
Теперь перейдем к первой части Вашего вопроса: уже два-три года назад стало очевидным, что проблемы сельского хозяйства нужно было решать не в экономической, а политической сфере. Неоднократно в правительстве, перед президентом России пришлось доказывать необходимость введения жестких мер по ограничению импорта продовольствия в нашу страну. Усилия не прошли даром. Благодаря политической воле, проявленной В. В. Путиным, правительство, хоть и с опозданием на два года, наконец-то ввело тарифные квоты на импорт мяса птицы, говядины и свинины. Это уже отдушина. Фактически российские товаропроизводители получили возможность наращивать производство для удовлетворения внутреннего cпpoca — по мясу птицы не менее 400 тыс. тонн, по свинине и говядине — не менее 200 тыс. тонн в год.