Я далек от мысли, что все у нас с ходу заработало. Но механизм запущен, первый опыт — и положительный, и отрицательный — нарабатывается. Предстоит еще этот механизм основательно “обкатать”, возможно, заменить какие-то детали, отладить управление. К сожалению, столкнулись мы и с отдельными примерами глухого сопротивления чиновников на местах.
Но мы отступать не привыкли и не намерены, наоборот, пойдем дальше. В ближайшее время внесем в областную Думу законопроект “О государственном администрировании”, суть которого заключается в том, что любому чиновнику на территории области будет запрещено законом требовать какие-либо справки от гражданина, обратившегося к нему с просьбой о решении того или иного вопроса. Он будет обязан сам собрать эти справки, если они на самом деле нужны, используя прежде всего единую информационную областную базу данных. Такая база у нас практически полностью создана.
Предполагается “обкатать” такую практику вначале в нескольких районах. Кроме того, мы должны иметь полномочный орган по мониторингу всех видов взаимоотношений гражданина и власти, вести реестр предъявляемых требований к физическим и юридическим лицам и избавляться от надуманных.
А. К.: В минувшем году был собран рекордный урожай. Однако изобилие зерна неожиданно ударило по крестьянам. По утверждению министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, прибыли агропредприятий уменьшились в два раза, рентабельность — в два с половиной. Как справляются с трудностями в Белогорье?
Е. С.: Я бы разделил Ваш вопрос на две части и начал отвечать на вторую половину. Да, аграрный сектор российской экономики испытал очередное тяжелейшее потрясение. Сельское хозяйство области также развивалось в последние годы в условиях жесточайшего кризиса и незащищенности продовольственного рынка страны. Большинство сельхозпредприятий оказалось за гранью выживаемости.
В этих условиях три года назад мы стояли перед выбором: или ничего не предпринимать, полагаясь на политику правительства, и таким образом не рисковать, или же взять на себя всю ответственность и в условиях отсутствия правовой базы смело пойти на интеграцию потерявших экономическую самостоятельность сельхозпредприятий с инвесторами. Мы взяли на себя эту ответственность.
Энергичные совместные действия по привлечению инвестиций и организации агрохолдингов не только стабилизировали ситуацию, но и позволили нарастить объемы производства продукции сельского хозяйства за последние четыре года на 33,4 процента, в том числе за 2002 год — на 5,2 процента. Аналогичные среднероссийские показатели несколько скромнее — 22,6 и 1,7 соответственно.
За три года привлечено 6,8 млрд рублей инвестиций, повысилась зарплата. Производство мяса птицы превысило дореформенный уровень и достигло 34 тыс. тонн. Продуктивность коров по итогам прошлого года составила 3 692 кг молока, что на 582 кг выше, чем в лучшие советские годы.
Результаты были бы еще более впечатляющими, если бы не обвал цен на продукцию сельского хозяйства в прошлом году, чему способствовала непоследовательная политика правительства по отношению к российскому сельскому хозяйству. Только белгородские сельхозтоваропроизводители по этой причине недополучили, по самым скромным подсчетам, более 2 млрд рублей выручки.
Теперь перейдем к первой части Вашего вопроса: уже два-три года назад стало очевидным, что проблемы сельского хозяйства нужно было решать не в экономической, а политической сфере. Неоднократно в правительстве, перед президентом России пришлось доказывать необходимость введения жестких мер по ограничению импорта продовольствия в нашу страну. Усилия не прошли даром. Благодаря политической воле, проявленной В. В. Путиным, правительство, хоть и с опозданием на два года, наконец-то ввело тарифные квоты на импорт мяса птицы, говядины и свинины. Это уже отдушина. Фактически российские товаропроизводители получили возможность наращивать производство для удовлетворения внутреннего cпpoca — по мясу птицы не менее 400 тыс. тонн, по свинине и говядине — не менее 200 тыс. тонн в год.
Теперь — вопрос в скорости. Кто быстрее сумеет нарастить производство при благоприятной конъюнктуре, тот и останется на этом рынке надолго. Кто допустит медлительность, тот отстанет навсегда. Таковы законы рыночной экономики.
Предвидя подобный сценарий развития, мы еще год назад приступили к практической реализации программы по производству мяса птицы в объеме не менее 150 тыс. тонн. Не менее масштабную программу мы взялись реализовывать и по производству свинины. Фактически и к ее реализации уже приступили. В Прохоровском районе, например, на базе недостроенного комплекса по производству мяса французской фирмой создан самый крупный в России, да и в Европе, комплекс.
Кроме того, сейчас прорабатывается вопрос о строительстве нескольких десятков небольших высокомеханизированных ферм. Таким образом, в течение двух, максимум трех ближайших лет будут созданы новые мощности по производству не менее 100 тыс. тонн свинины в год. Это в полтора раза больше, чем в советское время.
Что даст реализация Программы производства мяса в области? Во-первых , не менее 5 тыс. новых высокооплачиваемых рабочих мест, и прежде всего в сельской местности, где скрытая безработица весьма существенна. Во-вторых , будет востребовано все кормовое зерно внутри области (не менее 1 млн тонн) — не нужно будет его продавать за бесценок. В-третьих , на полную мощность заработают элеваторы, хлебоприемные предприятия и комбикормовые заводы.
В целом от реализации этих программ мы ожидаем увеличения стоимости валового продукта в области не менее чем на 12 млрд рублей.
А. К.: В 2002 году “Наш современник” опубликовал фрагмент из Вашей докторской диссертации — “Человек и труд”. Запомнилось теплое, душевное отношение к крестьянину. Так чувствовать человека земли, его надежды, нужды может только тот, кто и сам родился не на асфальте. Расскажите, пожалуйста, о себе, о своих родителях. О том, как Вы учились работать, думать, жить на земле.
Е. С.: Уж коль речь зашла о моих родовых корнях, скажу, что они исключительно крестьянские. И по линии отца, и по линии матери. K великому сожалению, и мама, Ульяна Филипповна, и отец, Степан Семенович, рано ушли из жизни. Они похоронены в поселке Красная Яруга.
Родина отца — село Поповка, что в Краснопольском районе Сумской области. Он родился в 1918 году, именно в тот год, когда умер его отец, мой дед. А бабушка по линии отца подорвалась на мине во время Великой Отечественной войны. Что касается матери, то мои познания ее рода, как я ни пытался его выяснить, оканчиваются в третьем колене, поскольку семья ее была раскулачена и пропала бесследно. А вот линию отца удалось разузнать до седьмого поколения — все мои прапрапрадеды и прапрапрабабушки занимались хлебопашеством. Как выяснилось, в Поповке жили в основном потомки приднепровских казаков — черкасов, которые пришли сюда еще в середине XVII века с Левобережной Украины. Они несли здесь пограничную сторожевую службу, охраняя рубежи Российского государства от набегов кочевников.
Кстати, Поповка — родина известного художника-передвижника Константина Александровича Трутовского. Я приобрел одно его полотно — “Гадание на картах”. Эта картина является для меня как бы соединительным мостиком с родиной предков, с корнями нашего рода.
Отец после окончания школы-семилетки работал вначале писарем, а потом — уже перед самой войной — секретарем сельского Совета. В 1938 году они с матерью поженились. Войну прошел, как говорится, от звонка до звонка, служил в артиллерии. С фронта вернулся без единой царапины — то ли был завороженный, то ли Бог охранял. Помню до сих пор его рассказы: взрывом разметало весь боевой расчет, а он, видно, поистине в рубашке родился — остался живым и невредимым.
После войны отца назначают секретарем райисполкома, потом он какое-то время исполнял обязанности председателя. Подчеркну — с семиклассным образованием. Понятное дело, многие руководители того времени академий, как говорится, не кончали, но все же с семилеткой, надо полагать, на таком уровне людей было не так уж и много.