Но самое ценное и наиболее показательное в этом исследовании — рейтинг социального самочувствия регионов, которые они возглавляют. Иначе говоря, показатель уровня жизни и настроения населения. В этой важнейшей номинации Белгородская область занимает почетное третье место, уступая только благополучной по известным обстоятельствам Москве и нефтяной Тюмени.
Объективности ради надо сказать, что Белгородская область по своему культурно-хозяйственному развитию была далеко не последней и в советские времена — так что Е. Савченко досталось отнюдь не запущенное хозяйство. Впрочем, мы знаем немало примеров того, как благополучные прежде регионы из-за некомпетентного руководства и откровенного разграбления ныне влачат полунищенское существование. Савченко же распыла области не допустил, исповедуя на начальном этапе реформ, когда народное хозяйство страны уничтожалось целенаправленно, стратегию выживания. А позже, когда этап хищнического передела собственности в основном закончился, стратегию выживания заменил на стратегию развития.
Любопытный факт: в отличие от многих других регионов, в Белгородской области не увлекались созданием всевозможных структур по поддержке приватизации, чековых и ваучерных инвестиционных фондов, ставших основным каналом обмана населения и отъема общенародной собственности небольшой кучкой людей. Вместо них спустя два месяца после своего назначения, а если уж совсем точно — 29 декабря 1993 года, Савченко создал государственное унитарное предприятие “Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства” по реализации областной целевой программы “Свой дом”. Тот самый фонд, благодаря которому теперь на Белгородчине ежегодно возводится более 4 тысяч домов усадебного типа, причем, что очень важно, в основном в сельской местности.
К слову сказать, белгородский опыт пытались перенять многие другие регионы, но выйти на такие масштабы ни у кого так и не получилось. И не потому, что не было желания, а прежде всего из-за того, что не хватило воли, смелости и мужества. А ведь именно благодаря этим качествам Савченко и родился этот фонд, поскольку при его создании губернатору пришлось, мягко говоря, пойти на непопулярные меры.
Имеется в виду, что для начала практической работы фонда нужно было найти прежде всего первоначальный капитал. Проблем с этим, конечно же, не было бы, будь наполненным областной бюджет. Но вспомним, что это было за время: из-за отсутствия денег не получали зарплату учителя, врачи, месяцами не видели своих пенсионных пособий ветераны.
Так вот, непопулярные меры состояли в том, что волевым распоряжением губернатора с каждого потребителя электроэнергии, а в области достаточно много энергоемких предприятий, забирались на нужды фонда 3 дополнительных рубля за один киловатт-час, с тех, кто покупал бензин, — 20 рублей с литра (в ценах 1993 года). На эти же цели направлялось 3 процента стоимости винно-водочных изделий.
Конечно, со временем местные “прокуроры” признали незаконным постановление областной администрации. Но пока судили-рядили, первоначальный капитал был сформирован, и фонд выдал застройщикам индивидуальных домов первые кредиты.
Сегодня фонд развернулся настолько, что ставится задача довести ввод жилых домов усадебного типа до 5 тысяч ежегодно. И тот, кто бывал в последние годы на Белгородчине, видел, что это за дома — в два-три этажа, с полным набором бытовых и коммунальных удобств, с прекрасными дорогами и тротуарами, с уютными палисадниками и садами. Пройдет еще пять-шесть лет, и в селах области будет сформирована совершенно иная архитектурная, культурная, социальная и демографическая среда. Такая, какой в России к этому времени точно не будет нигде!
Зная это, начинаешь понимать, почему Белгородская область занимает одно из первых мест в стране по притоку сюда беженцев и вынужденных переселенцев. Миграционная нагрузка в регионе примерно вчетверо выше, чем в среднем по стране, но местная администрация переезд соотечественников только приветствует, помогая им обустроиться и создавая необходимые условия для жизни и работы. Сам губернатор считает, что для полноценного и всестороннего развития области необходимо прирастить население с нынешних полутора до пяти миллионов человек.
При нынешней массовой безработице закономерно может возникнуть вопрос: не усугубляет ли приток мигрантов ситуацию в Белгородской области? Нет, не усугубляет. За 2000 год напряженность на рынке труда здесь сократилась почти вдвое, а официальный уровень безработицы снизился и составляет сейчас 0,7 процента, что в два раза ниже, чем по России. Показатель весьма важный — он как нельзя лучше характеризует динамику развития области и увеличение числа рабочих мест: за 2000 год наличие вакансий на рынке труда выросло в 1,6 раза. В нынешнем году положение тоже не ухудшилось, поскольку решение этой очень чувствительной социальной проблемы находится под неусыпным контролем областной администрации, глав местного самоуправления. И, конечно, самого губернатора, который не устает повторять, что инвестиции в экономику должны всегда предполагать прежде всего инвестиции в человека.
Из отчета Е. С. Савченко перед областной Думой особо врезались в память слова, которые вроде бы даже неуместны в наше прагматичное и коммерциализованное время, но, с другой стороны, наиболее ярко характеризуют его собственное понимание и прочтение этого самого времени: “Нам говорят, что главная цель рыночной экономики — это получение прибыли. На мой взгляд, это примитивное, безграмотное суждение. Главной целью любой экономической системы, в том числе и рыночной, является повышение качества жизни человека, а прибыль — лишь средство достижения этой цели. Любая экономика рано или поздно обречена, если она не воспроизводит основной свой капитал — человека труда”.
В этих словах — и кредо жизни, и главный смысл работы, и сама сердцевинная сущность натуры Савченко. Где только возможно, он не устает повторять, что инвестиции в человека должны быть безусловным приоритетом всякой деятельности и любой политики, — это он говорил Президенту, в этом каждодневно убеждает и хозяйственных руководителей, и предпринимателей, и своих подчиненных.
Причем это не просто слова — за ними стоят конкретные и впечатляющие дела. Назову только несколько цифр и фактов. Из года в год более 60 процентов доходов областного бюджета направляется на решение социальных задач. За последние семь лет 80 тысяч семей улучшили свои жилищные условия. В полном объеме финансируются областные целевые программы по охране здоровья населения — на их реализацию ежегодно направляется свыше 200 миллионов рублей. 50 миллионов выделяется на областные программы “Дети-сироты” и “Дети Чернобыля”. Около 30 миллионов потрачено на приобретение 200 компьютерных классов. В ноябре 2001 года гостеприимно распахнул двери новый комплекс Белгородского государственного университета, который задуман не только как учебный, но и как крупнейший в Центрально-Черноземном районе научно-производственный центр. О масштабах университета красноречиво говорит то, что общая площадь зданий составляет почти 70 тысяч квадратных метров.
Когда шло строительство, от гостей города не раз приходилось слышать удивленные вопросы — как в наше безденежное время здесь — не в столице! — осуществляется столь грандиозный проект?
Ответ на этот вопрос знал каждый житель Белгородчины, поскольку строительство стало поистине народной стройкой, главным прорабом которой был опять же губернатор области. Это по его инициативе для реализации задуманного были сформированы Попечительский совет, который он и возглавил сам, и Фонд содействия развитию БелГУ. За неполных три года от жителей области, предпринимателей, трудовых коллективов на счет фонда поступило более 300 миллионов рублей, что, собственно, и позволило в сжатые сроки возвести и оснастить целый комплекс зданий и научных лабораторий.