Принятие и реализация данного законопроекта не требует никаких финансовых затрат, так как ныне действующая Автоматизированная система Министерства Российской Федерации по налогам и сборам /АИС "НАЛОГ"/ позволяет и обеспечивает возможность вести учет физических лиц налогоплательщиков без присвоения идентификационного номера налогоплательщика, то есть по персональным данным.
ОТ РЕДАКЦИИ: Призываем читателей нашей газеты поддержать законодательную инициативу А. Н. Грешневикова, направив личное, коллективное письмо или телеграмму по адресу: § 103265, Москва, Охотный ряд, дом 1, депутату Государственной Думы Грешневикову А. Н.
Данный пакет законопроектов ориентирован на обслуживание только таких технологий электронных сделок, которые требуют обязательной компьютерной идентификации их участников. Это ведет к дальнейшему навязыванию систем цифровых идентификаторов личности - ИНН, личных кодов и пр., и представляет информационную опасность из-за возможности ведения неустановленными лицами и организациями «электронных досье» на всех участников сделок, а в результате - тотального контроля и манипулирования гражданами и предпринимателями. Примерами информационно-финансовых технологий, для внедрения которых в основном предназначены (и пригодны) данные законопроекты, являются пластиковые платежные карты. Однако наряду с ними, успешно разработаны и применяются альтернативные, полностью анонимные системы электронных платежей, обладающие всеми преимуществами безналичных «электронных денег» (скорость расчетов, защищенность от случайных потерь, конфиденциальность), но при этом не нуждающиеся в идентификации участвующих в них людей и, тем более, необходимости в присвоении им каких-либо цифровых «имен». Однако внедрение этих и других, аналогичных им систем, защищающих анонимность и свободу действий массового потребителя (покупателя), практически не поддерживается данным пакетом законопроектов, что делает его безальтернативным.
Разрабатываемые специалистами на протяжении свыше 15 лет [1] и в настоящее время уже успешно применяемые системы «электронных наличных» (в качестве практического примера можно указать «WebMoney» [2] или «PayCash» [3], доступные в России), принципиально отличаются от технологий электронных сделок на основе платежных карт. Они обеспечивают реальную анонимность покупателя, невозможность отслеживать его сделки, т.е. - не поддерживают ведение какого-либо «электронного досье» и вообще препятствуют всякому тотальному контролю за гражданами, не работают на стратегию создания «электронного концлагеря». При этом, тем не менее, полностью обеспечивается возможность собирания налогов и изобличения попыток противоправных действий. Чтобы понять, как это возможно, кратко и очень упрощенно опишем общую схему, на которой основываются подобные системы (см. [4] и многочисленные цитированные там зарубежные первоисточники).
Предполагается, что в электронной сделке участвуют 3 стороны: «покупатель», «продавец» и «банк» (первые двое - клиенты «банка»). «Покупатель», собираясь приобрести что-либо у «продавца», при помощи специальной процедуры предлагает «банку» оформить электронный чек на предъявителя, выписанный на нужную сумму, и заверить его так называемой «слепой подписью» (электронной), гарантирующей, что в дальнейшем такой электронный документ будет использоваться как анонимный. «Банк» проверяет «покупателя» (на этом этапе он идентифицирован «банком»), списывает с его счета указанную в чеке сумму и заверяет чек собственной электронной цифровой подписью (ЭЦП). Затем «покупатель» (после промежуточной обработки чека) оплачивает этим чеком услуги «продавца». Тот проверяет ЭЦП «банка» и обменивается с «покупателем» вспомогательной информацией, после чего предъявляет чек «банку». «Банк» проверяет чек, выясняет, не депонировался ли еще этот чек в его базе данных, затем депонирует его (чтобы предотвратить повторное использование - ведь чек представляет собой в конечном счете кодовую последовательность цифр, которые можно скопировать), и если все в порядке - оплачивает, т.е. зачисляет требуемую сумму на счет «продавца». На этом платеж считается завершенным. Все операции могут производится через телекоммуникационные системы, а участники сделки находиться в разных точках страны (или мира) и никогда не встречаться между собой.